文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点，值少儿频道主持人都有谁啊，少儿频道主持人叫什么名字得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电少儿频道主持人都有谁啊，少儿频道主持人叫什么名字桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰少儿频道主持人都有谁啊，少儿频道主持人叫什么名字度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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