日(rì)前，财(cái)政部会(huì)计司、国务院国资委(wěi)财管运行局、证(zhèng)监会会计部(bù)有关负责人(rén)就《国(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎(hū)公众(zhòng)利(lì)益(yì)。企业通过(guò)规范的流程、科(kē)学(xué)的评(píng)价，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜任(rèn)能力(lì)强、执业质量高的会计师(shī)事务所，有利于保(bǎo)证(zhèng)审计报告的质(zhì)量。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工(gōng)作(zuò)尚存(cún)在制度不完(wán)善、流程(chéng)不规范等问题，制约审计(jì)质量的(de)提高。一是会计师(shī)事(shì)务所选(xuǎn)聘流程(chéng)亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)时，未明确具体评分标(biāo)准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个别(bié)企业在招标(biāo)过(guò)程中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计(jì)师(shī)事(shì)务所以远低(dī)于项目(mù)成本(běn)为(wèi)代(dài)价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争(zhēng)，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量(liàng)难以得(dé)到有效保(bǎo)证。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换政(zhèng)策(cè)有待(dài)健全完善(shàn)。各(gè)类国企做(zuò)法不一，执行尺度(dù)不一，亟需(xū)形成统一规(guī)范的轮换(huàn)制(zhì)度，实现轮换年(nián)限和审计成(chéng)本、审计风险之间的合理(lǐ)平(píng)衡。四是审(shěn)计委员(yuán)会责(zé)任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规范(fàn)财务审计秩序 促(cù)进(jìn)注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号(hào)文(wén)）明确(què)要(yào)求推进以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落(luò)实上述要求，保(bǎo)护会(huì)计师事(shì)务所和利益相(xiāng)关方的合法权(quán)益(yì)，规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升(shēng)审计质(zhì)量，财(cái)政部会同国务(wù)院国资委(wěi)、证(zhèng)监会(huì)制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发(fā)布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文(wén)印(yìn)发(fā)后，我们(men)即启动了(le)《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作，开(kāi)展了针(zhēn)对性的调查研(yán)究，会同国(guó)务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所管理办法(fǎ)（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社(shè)会(huì)公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合计反馈(kuì)意见(jiàn)319条(tiáo)。反(fǎn)馈(kuì)意见(jiàn)总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突牛鬼蛇神是什么生肖出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助(zhù)于(yú)推进(jìn)建立以(yǐ)质量为导(dǎo)向的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注(zhù)册会计师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量(liàng)。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了一(yī)些具体的修改建议。我们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充(chōng)分吸(xī)收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征(zhēng)求相关部门意见的(de)基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内(nèi)容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方(fāng)面(miàn)内容：一是(shì)总(zǒng)体说(shuō)明，主要包(bāo)括制定依据、适用的(de)企业范(fàn)围、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事项等(děng)。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审(shěn)计费(fèi)用浮动等事项进(jìn)行规定。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换(huàn)、项目(mù)合伙人和(hé)注册会计师轮换、信息披露等重点事(shì)项(xiàng)规范。四是(shì)监(jiān)督(dū)检查。五是附(fù)则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞(jìng)争，突出质量(liàng)导向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，质(zhì)量管理水平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不(bù)高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务(wù)所的报价平均值作为选(xuǎn)聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了(le)审(shěn)计(jì)费用报价得分公式。评价要素(sù)至少应当(dāng)包括审计费用报价、事(shì)务所资质条件、执业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案、人力(lì)及其他资(zī)源配备、信(xìn)息安全管理(lǐ)、风(fēng)险承担(dān)能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独(dú)立性(xìng)要(yào)求。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，国有企业（含国有控股(gǔ)上市(shì)公司）连续聘用同一(yī)会(huì)计(jì)师事务所的时间不超过8年(nián)，确有(yǒu)需(xū)要的，可(kě)按(àn)规定延长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之后须开展轮(lún)换。为做好平(píng)稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国有企(qǐ)业当前执(zhí)行(xíng)的轮(lún)换规(guī)定与《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规(guī)定的，由履行出资人职责的(de)机构统筹安排，两年(nián)内完成衔接(jiē)工作。对于审计项(xiàng)目合伙人和签字注册会(huì)计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了不同情形下(xià)的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所(suǒ)承接业务(wù)不受行政区(qū)域、行业(yè)限制，各(gè)类会计师(shī)事务所(suǒ)是平等经(jīng)营主(zhǔ)体，依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设(shè)定的各项标准(zhǔn)适用于中国境(jìng)内依法成立的(de)所有会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业(yè)在选聘会(huì)计师事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘(pìn)工作(zuò)公平(píng)、公正进行。企业(yè)采(cǎi)用公开(kāi)选聘(pìn)方式的，应当公开选聘信息、评价要素和(hé)评分标准，保证合理的准备应(yīng)聘(pìn)时(shí)间，公(gōng)示选聘结果。明确要(yào)求企业不得以不(bù)合理的条件限制(zhì)或者排(pái)斥潜在(zài)拟应聘会计师事务所，不得为个别会(huì)计师事(shì)务所量身定制(zhì)选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责(zé)包括：制定选聘会计师事务(wù)所的(de)政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内部控制制(zhì)度，提议(yì)启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确(què)定(dìng)评(píng)价要素和(hé)具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任会计师事务所和(hé)审计费用(yòng)建议，监督(dū)及评估(gū)会计(jì)师事务所审计工(gōng)作(zuò)，定期向董(dǒng)事会(huì)提交会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)履职情况报(bào)告和审计委员会监督情况报告等。审计(jì)委员会(huì)应当重点关注的事项包(bāo)括(kuò)：企业可能存在不合理(lǐ)变(biàn)更会(huì)计师事(shì)务所的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任(rèn)能力(lì)不足(zú)的会计师事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计(jì)费(fèi)用变动较(jiào)大(dà)、轮(lún)换会(huì)计师事务所和(hé)主要人员等(děng)。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》是落实(shí)国办发(fā)30号文的(de)重(zhòng)要制度(dù)安排，各(gè)级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度(dù)重视，进一(yī)步增强责任意识(shí)，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘(pìn)办法》的有(yǒu)效实施。一是加(jiā)大宣(xuān)传和指导力度，从企业和(hé)会计师事务所(suǒ)两个层面做好培训，做好过(guò)渡期(qī)衔接(jiē)工作。各(gè)地可结合本(běn)地区(qū)实(shí)际情况进一步(bù)探索(suǒ)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规(guī)范选聘。二是加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度，切实做好事(shì)中事(shì)后监管，对违反规(guī)定的企业和会计(jì)师事务所要(yào)依(yī)法(fǎ)严肃(sù)处理。三是(shì)各级财(cái)政部(bù)门(mén)、国(guó)有(yǒu)资产监督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构(gòu)、证(zhèng)券(quàn)监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机构要加(jiā牛鬼蛇神是什么生肖)强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 牛鬼蛇神是什么生肖