最新！证监会在《人民日报》发文！

来源：人民日报

中国(guó)证监会党委理论学习中心组今日在《人民日报》发文(wén)称，坚持在市场(chǎng)化法治化轨道(dào)上(shàng)推进(jìn)金融创(chuàng)新发展，是中国特色金融发(fā)展之路“八个坚持”的重要内容。将(jiāng)坚持市场(chǎng)化法(fǎ)治化，强监管防风险(xiǎn)推动资本市场高质量发展(zhǎn)。

坚持在市场化法治化(huà)轨道上推进金融创新发展——学习《习近平关于(yú)金融工作论述摘编》

中国(guó)证监会党委理论学习(xí)中心组

习(xí)近平总书记高度重视(shì)金融工作，先后作(zuò)出一系列重要论述。在这次中央金融工(gōng)作会议和省部(bù)级主要领导干(gàn)部推(tuī)动金融高质量发(fā)展专题研讨班上，习近平总书记系统阐述了中国特色金融发(fā)展之路的基本要义和中国特色现代金融体系的主要内涵，把我们党对金融工(gōng)作(zuò)本质(zhì)规律和发展道路的认识提升到(dào)了新高度，是做好新(xīn)时代新征程金融工作(zuò)的根本遵循和行动指(zhǐ)南(nán)。中国证监会党委把认真学习领会中央金融工作会议和习(xí)近平(píng)总书记关于资本市(shì)场重要指示批(pī)示精神作为当前首要(yào)的政治任务，坚持学思用贯(guàn)通、知信行统一，以资本市场强监管防风险促高质(zhì)量发展的(de)实际行(xíng)动(dòng)，坚定拥护“两个(gè)确(què)立”、坚决做到“两个维护”。

坚持在市场化法治化轨道(dào)上推(tuī)进金融(róng)创新(xīn)发展，是(shì)中国特色金融发展(zhǎn)之路“八个坚(jiān)持”的重(zhòng)要内容。资本市场的市场属性极强，规范要求极高，这要(yào)求我们在做好资本市(shì)场监管工作时，进一步深化(huà)对(duì)资本市场(chǎng)发展一(yī)般规律和中国国(guó)情市情的认识，在实践中继续(xù)探索完善，走好中国特色金融发展之(zhī)路。

一、坚(jiān)持在市场化法治化轨道上(shàng)推进金融(róng)创新(xīn)发展是加快建设金融强国的必然要求

金融是创新(xīn)活跃(yuè)的行业，金融创新能力是(shì)金融强国的重要软实力。以现代商业(yè)银行、现代资(zī)本(běn)市场(chǎng)、现代投资体系(xì)为特征的金融(róng)创新活动，为各(gè)国现代化提供了重要(yào)支持。党的十八大(dà)以来，以习近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)持续推进我(wǒ)国(guó)金融事业实践创新、理论创新、制度创新，取得了一系列重大成果，有力支撑(chēng)经济社会发展大局，为如期全面建(jiàn)成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。在党中央的坚强(qiáng)领导下(xià)，我国资本市场改革开放持续深化，法(fǎ)治体系不断健(jiàn)全，投融资(zī)功能逐步增强，市场生态进一步优化。这其中(zhōng)的一条宝贵经验就是，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。

也要看到，在资(zī)本逐利性的(de)驱动下，金融创(chuàng)新具有(yǒu)两面性，如果缺乏必要的规范，任由其无序发展，可能引发风险、造成乱象，影响经济社会发展。近(jìn)年来，一些不法分子搞伪创新、乱创新，甚至借金融创新之名、行违法犯罪之实，酿(niàng)成巨大风险。金融活，经济活；金融稳(wěn)，经济稳(wěn)。推(tuī)进金融高质量发展，必须深刻把握金(jīn)融发展(zhǎn)规律，坚持守正创新，坚持(chí)市场化法治化，科学处(chù)理好发展与规范、创新与监管的关系，守牢风险底线，确保资本市(shì)场(chǎng)金融创新始终沿着更好服务(wù)实体经济需要和人民(mín)群众利益的方向前进。

二、在市场化法(fǎ)治化轨道(dào)上推进金融创(chuàng)新发展(zhǎn)的关键是处理好政府和市(shì)场的关系

习(xí)近平总书记强调(diào)：“金融的安全(quán)靠制度、活力在市场、秩序靠法(fǎ)治。”中(zhōng)国证监会党委(wěi)深(shēn)刻认(rèn)识到，推进金融创新发展必须充分发挥(huī)市场在资源配置中的(de)决(jué)定性作用，更好发挥政府作用，完善法治，加强监管，深化改革(gé)，充(chōng)分调动市场各方积极性主动(dòng)性(xìng)，进一步激发(fā)创新活力，为经(jīng)济社(shè)会高质量发展提供更加优质的金融服务(wù)。

一是不断完善金融法(fǎ)律和市场规则体系。金融交易涉及(jí)复杂多样的权利义务关系，具有(yǒu)信息不对称特征，对信用的要求非常高，必须有健全的监管制(zhì)度。资本市场涉及面广、利益主体多元，必须尊重规律，尊重规则，着力推进基础制(zhì)度建设，逐步构建(jiàn)起符合我国发展阶段要求的(de)资本市场(chǎng)法律制度体系。

二是持续提升(shēng)金融(róng)治理(lǐ)效能和监管有效性。法(fǎ)律的生命力和权威(wēi)在于实施。金(jīn)融创新更新迭代快，并具有明显的顺周期性和强外溢性，必须加强对金融创新的监管，及时消除空白和盲区。资本市场是各类风险(xiǎn)的交汇口、泄洪区，要坚(jiān)持“两强两严”，依(yī)法从严加强监管，严厉打击欺(qī)诈发行、财务造假、市场操纵等违法(fǎ)违规行为，维(wéi)护市场“三公”秩(zhì)序，切实保障资(zī)本市场平(píng)稳健康运行。

三是深化金融供给侧结构性改革。当前，制约我国金融高质量发展还存在一些卡(kǎ)点堵(dǔ)点，包括服(fú)务实体(tǐ)经济质效不高，融资结(jié)构不(bù)合理，支持科技(jì伊戈尔最新股东户数环比下降6.82% 筹码趋向集中)创(chuàng)新、绿色转型、中小微企业不够充(chōng)分有力等。这些问题在资本(běn)市场也有不同程度的(de)表现，必(bì)须用好改革这个(gè)关键一(yī)招，着力破除相关体制机制(zhì)性障碍，进一步完善多层次资本市场体系，推动股债期协同发(fā)展(zhǎn)，不断(duàn)提升(shēng)资本市场服务高质量发展质效。

三、坚持(chí)市场化法治化，强(qiáng)监管防风险推(tuī)动资(zī)本市场高质量发展

中国证监会党委将始终坚持以习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想为指导，全(quán)面贯彻党的二十大(dà)和(hé)中央金融工作会议精神，深入落实国务院印发的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，抓紧完(wán)善配套制度规则，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，着(zhe)力稳市场稳信心(xīn)稳预期。证监会将紧紧围(wéi)绕加快建设安全、伊戈尔最新股东户数环比下降6.82% 筹码趋向集中规范(fàn)、透明、开放、有活(huó)力、有韧(rèn)性的资(zī)本市场这一总目标，重点做好以下工作。

增强制度包容性适应性，服(fú)务(wù)新质生产力发展。习近平总书记对加快发展新质生产力多次(cì)作出重要部署。资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成(chéng)、优化创新资源配置等方面(miàn)具有天然优势(shì)，服务新质生产力(lì)发展大有可(kě)为。要促进更好发(fā)挥资(zī)本市场功能，扎实(shí)做好金融“五篇(piān)大文章”，坚持市场化法治化改革方向，推动股票发行注册(cè)制(zhì)走深走实，增(zēng)强资本市场制度竞争力，有效支撑科技创新，提升对新产业新业态新技术(shù)的包容性。

依(yī)法(fǎ)全(quán)面加强监管，更加有效保护投资者合法(fǎ)权益。坚持(chí)资(zī)本市场(chǎng)监管的政治性、人民性，坚守监管主责主业，全面强化(huà)机构监管、行(xíng)为监管、功能监管、穿透式监管(guǎn)和持续监管，不断提升监管针对性有效性。落实好监管(guǎn)要“长牙带刺(cì)”、有棱有角的要(yào)求，以(yǐ)“零容忍(rěn)”的态度严厉惩治各类违法违规行为，强化监管震慑，净化市(shì)场生态。坚持(chí)看不清(qīng)管不住则不展业，加(jiā)快构建从入口(kǒu)、持续监管到(dào)出口，再到机构监管、交易监(jiān)管的全方位立体化资本市场监管体系，积极稳妥推进金融创新和与之相匹配的监(jiān)管能力建设(shè)。

健全资本市场风险预防预警处置问责制度体(tǐ)系。金融既有管理和分散风险的功能，又自带风险基因，防控风险(xiǎn)是金(jīn)融工作的永恒主题(tí)。要坚持系统思维、底线思(sī)维、极限思维(wéi)，统筹好发展(zhǎn)与安全、开放与安全，坚持用市场化法治化(huà)手段防(fáng)范化解风险，进一步(bù)完善资(zī)本市场基础制(zhì)度(dù)，切实(shí)增强资本市场内(nèi)在稳定性(xìng)。强化对资本市(shì)场风险的监测预警和早期纠正，完善(shàn)对资(zī)本市场金融创新活动的风(fēng)险(xiǎn)评估和反馈改进机制。健全资本(běn)市场风险问责追责(zé)机制，压实风险防控责任。

加强资本市场法治建设。法治兴则市场兴，法治强则监管强。要更好发挥法治在资本(běn)市(shì)场高质量发展(zhǎn)中(zhōng)的固根本、稳(wěn)预期、利长远作用。加(jiā)快推动制定修订证券(quàn)投资基金法、上市(shì)公司监管条例(lì)、公司债券监管条(tiáo)例、不动产投资信托基金(jīn)管理条例(lì)等法律法规，大幅(fú)提升证券违法违规成本。强化行政、民(mín)事(shì)、刑事立体化追(zhuī)责，加大证券纠(jiū)纷特别代表人诉(sù)讼制度适用(yòng)力度，为各类主(zhǔ)体提供公平有(yǒu)序的市场环境，以高质量(liàng)法治保障促(cù)进资本市场(chǎng)创新发展。

校(xiào)对：王蔚

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