日前，财政(zhèng)部(bù)会计(jì)司、国务院国资(zī)委(wěi)财管运行局、证监(jiān)会会(huì)计部有(yǒu)关负责人就《国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众(zhòng)利(lì)益。企业通过规(guī)范的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜(shèng)任能力(lì)强、执业质(zhì)量高的会计师事务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所相关(guān)工作尚存在制度(dù)不完善、流程不规范(fàn)等问(wèn)题，制(zhì)约(yuē)审计(jì)质量的提高。一是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待规范。部分企业选聘会计师(shī)事务(wù)所时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争现象(xiàng)仍有发生(shēng)。个别企业在招标(biāo)过程(chéng)中简(jiǎn)单把低价作为选聘的(de)首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师(shī)事务所以远低于项目成(chéng)本(běn)为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计(jì)资源(yuán)投(tóu)入不足，审(shěn)计质量(liàng)难(nán)以得(dé)到有(yǒu)效(xiào)保证。三是会计师事务所(suǒ)轮(lún)换政(zhèng)策(cè)有待健全完善。各类国企(qǐ)做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需(xū)形成统一规范(fàn)的轮换制度，实现轮换年限和(hé)审计成本、审(shěn)计(jì)风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步规范财(cái)务审(shěn)计秩序 促(cù)进(jìn)注(zhù)册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导向的会(huì)计师事务(wù)所选聘机制(zhì)建设。为落实上述要(yào)求，保护(hù)会(huì)计师事务(wù)所和(hé)利益相关方的合法权益，规范国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促(cù)进公平竞(jìng)争(zhēng)，推(tuī)动提升审计质量，财政部会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号(hào)文印发(fā)后，我们(men)即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针(zhēn)对性的调查(chá)研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相关(guān)单位意见(jiàn)、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成(chéng)了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办(bàn)公(gōng)厅(tīng)关于征求〈国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法（征(zhēng)求(qiú)意(yì)见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见，共收到书面反(fǎn)馈65份，合计(jì)反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意(yì)见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操(cāo)作性高(gāo)，有助于推进(jìn)建立以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘会(huì)计师(shī)事务所行(xíng)为，促进注册会计师行(xíng)业(yè)的公平(píng)竞争，提(tí)升审计质量。同(tóng)时，部分反馈意见提出了一些(xiē)具体(tǐ)的修改建议。我们(men)对所(suǒ)有反馈意见进(jìn)行(xíng)了(le)认(rèn)真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关部门意(yì)见的(de)基础上，对(duì)征求意见稿作了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的(de)企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘(pìn)决(jué)策机构、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开(kāi)选聘的重点环节、评价要素、质量管(guǎn)理(lǐ)水平(píng)和审计费(fèi)用的分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价(jià)、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定(dìng)。三是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规(guī)范。四是监督检(jiǎn)查。五是(shì)附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内容看(kàn)，主要对四(sì)方面内容进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出(chū)质量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值(zhí)权(quán)重应不低于(yú)40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高于(yú)15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事务所的报(bào)价平均值作(zuò)为选聘基准价(jià)，并给出了审计(jì)费(fèi)用报价得(dé)分公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审计费用报价、事务所(suǒ)资质(zhì)条(tiáo)件、执(zhí)业记(jì)录、质量(liàng)管理水平、工作方(fāng)案、人力(lì)及其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担能(néng)力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换(huàn)规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的时(shí)间不超(chāo)过8年，确有需要(yào)的，可按(àn)规定延(yán)长至(zhì)不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为做(zuò)好平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接(jiē)方(fāng)式，如(rú)果国有企业当前执行的轮(lún)换(huàn)规定与《选聘办法(fǎ)》存(cún)在不(bù)一(yī)致、或(huò)者没有规定的，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹(chóu)安排，两年内完成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计项目(mù)合伙人和(hé)签字注册会(huì)计(jì)师，《选聘办(bà随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么n)法》规定了不同情(qíng)形下的轮换要(yào)求和(hé)冷却期(qī)制度。

　　三是(shì)促进公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务(wù)所承接(jiē)业务(wù)不受(shòu)行政区域、行业限制，各类会(huì)计师(shī)事务所是平(píng)等经营主(zhǔ)体，依法执业受(shòu)法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开(kāi)、规(guī)则(zé)明(míng)确(què)，设定的各项标准适用(yòng)于中国境内依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘(pìn)会计师事务所过程(chéng)中，应当保障(zhàng)选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行(xíng)。企业采用公开选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开(kāi)选聘信(xìn)息、评(píng)价要(yào)素和评分标准(zhǔn)，保证合(hé)理的准备应(yīng)聘时(shí)间，公(gōng)示选聘结(j随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么ié)果。明确要求企业(yè)不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘(pìn)会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所，不得为个别会(huì)计师事务所(suǒ)量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计(jì)委员会的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所的政策、流程及相关内部控制(zhì)制度(dù)，提(tí)议启动选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素(sù)和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任(rèn)会计师事(shì)务所和审计费用建议，监督(dū)及评(píng)估会计师事务所审计工作(zuò)，定期向董事(shì)会提(tí)交会计师事务所履职情况报告和(hé)审计委员(yuán)会监督(dū)情况报告等(děng)。审计委员会(huì)应当(dāng)重点(diǎn)关注(zhù)的(de)事项包括：企业可能存在(zài)不合理变更(gèng)会计师事务所的(de)情形、聘任胜任能力不足的会计师事(shì)务(wù)所、审(shěn)计独立性存疑(yí)、审计费用变动较(jiào)大、轮换会计师(shī)事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重(zhòng)要(yào)制度安排(pái)，各(gè)级财政部(bù)门(mén)、国(guó)有资产监督管理机(jī)构、证券(quàn)监督管理机(jī)构应当高度重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师(shī)事(shì)务(wù)所两个层面做好培训，做(zuò)好过渡期(qī)衔接工作(zuò)。各地可(kě)结合本地区实际情(qíng)况(kuàng)进(jìn)一(yī)步(bù)探索选聘会计(jì)师事务所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导(dǎo)企(qǐ)业规(guī)范(fàn)选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监(jiān)管，对违反规(guī)定的(de)企(qǐ)业和会计(jì)师事务所(suǒ)要依法严肃(sù)处理。三是(shì)各级财政部门、国随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么(guó)有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构要(yào)加强沟通(tōng)协(xié)调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作(zuò)，形成(chéng)合力，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么