文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总明星死了 现在是替身，哪个明星的替身死了基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng明星死了 现在是替身，哪个明星的替身死了)各(gè)类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能(n明星死了 现在是替身，哪个明星的替身死了éng)力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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