文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入没有罩子的瑜伽老师，瑜伽老师没带胸罩，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好没有罩子的瑜伽老师，瑜伽老师没带胸罩半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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