文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积(jī)极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在(zài)优势领域做大做天可汗是什么意思指的是谁，天可汗正确读音强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农(nóng)产(天可汗是什么意思指的是谁，天可汗正确读音chǎn)品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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