金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条(ti孙权劝学中的古今异义，劝学中的古今异义词整理áo)件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具(jù)，支持(chí)符(fú)合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地(dì)区(qū)充电基础设(shè)施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电(diàn)基础设(shè)施建设共(gòng)享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设(shè)条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的居(jū)住社区可配建一(yī)定比例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新(xīn)建居住社(shè)区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设(shè)充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事(shì)处等(děng)基(jī)层管理机构管理责任(rèn)，加大(dà)对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制。居(j孙权劝学中的古今异义，劝学中的古今异义词整理ū)住社(shè)区(qū)管理单位应(yīng)积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设(shè)施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路(lù)服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的集中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基(jī)础(chǔ)设施和(hé)新能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电孙权劝学中的古今异义，劝学中的古今异义词整理动汽(qì)车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制等关键技(jì)术研(yán)究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较低的(de)农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维服(fú)务体验。结(jié)合农(nóng)村地区充电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型(xíng)设(shè)计。完善充电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充(chōng)换(huàn)电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施运营企业(yè)创新技术(shù)与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公(gōng)务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等(děng)方式积(jī)极(jí)宣传，支持地方政府和行业机(jī)构组织新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试(shì)乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链上游(yóu)电(diàn)池企(qǐ)业开(kāi)展农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对(duì)新能源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三(sān)方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开展维修售后(hòu)服务(wù)下乡(xiāng)活(huó)动，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向农(nóng)村地区培养(yǎng)新(xīn)能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育(yù)，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源汽车(chē)及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电(diàn)设施运营企业接入(rù)政府充电设施(shī)监管平台(tái)，严格配套(tào)供电(diàn)、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村(cūn)居(jū)民(mín)安(ān)装使用独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护(hù)器及(jí)接地设备，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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