文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市反函数的性质是什么意思，反函数得性质场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重反函数的性质是什么意思，反函数得性质要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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