金融界(jiè)5月17日消息，国家发(fā)展改革(gé)委、国家(jiā)能源(yuán)局(jú)发(fā)布《关于加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下(xià)简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符(fú)合(hé)条(tiáo)件的(de)高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相(xiāng)关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设(shè)共享。加(jiā)快推进农村地区既有居(jū)住50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润(zhù)社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设条件改造，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设施(shī)或预留安(ān)装条件以满足(zú)直(zhí)接装表接电需要。落实街道(dào)办事(shì)处等(děng)基层管理(lǐ)机(jī)构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协(xié)调(diào)推(tuī)动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单(dān)位应积极协(xié)助用户安(ān)装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近(jìn)车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电等新模(mó)式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓励(lì)新(xīn)售新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等关键技术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农(nóng)村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体化的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村地区(qū)充电设施(shī)环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施运维体(tǐ)系(xì)，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理能力，推(tuī)动公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车(chē)与新能(néng)源汽(qì)车(chē)分区(qū)停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进行提(tí)前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多(duō)经济实(shí)用的(de)车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单(dān)位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能(néng)源汽(qì)车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体等方式积极(jí)宣传(chuán)，支持地方政府和(hé)行业(yè)机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联(lián)合产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三方服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农(nóng)村地(dì)区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施(shī)运(yùn)营企业接(jiē)入(rù)政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电场(chǎng)所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行(xíng)业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民安(ān)装使用独(dú)立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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