文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了(le)疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分析(xī)研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了凝神静气的意思 凝神静气是成语吗(le)此后(hòu)一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全(quán)面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发(fā)经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)凝神静气的意思 凝神静气是成语吗影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 凝神静气的意思 凝神静气是成语吗