金融(róng)界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于加快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新(xīn)能(néng)源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地(dì)方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经(jīng)济(j100ml酒是几两，100ml小酒瓶是几两ì)实用(yòng)的车(chē)型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社(shè)区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条件以满足直接(jiē)装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机构管理责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电设施(shī)，可(kě)探索与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)合(hé)作(zuò)的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电(diàn)等(děng)新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)和新能源汽车(chē)产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能(néng)源汽(qì)车随车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电功(gōng)能(néng)，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验(yàn)。结合(hé)农(nóng)村地区充(chōng)电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完善(shàn)充电(diàn)设施运维体系(xì)，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业创新技术(shù)与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术(shù)手段对充(chōng)电需求集(jí)中的时段(duàn)和地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区(qū)购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方(fāng)加大对(duì)公交、道(dào)路客运(yùn)、出(chū)租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件100ml酒是几两，100ml小酒瓶是几两的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过(guò)新闻(wén)报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支持(chí)地方政府和(hé)行业(yè)机构组织新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区(qū)购车(chē)三(sān)年(nián)内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及(jí)第(dì)三方服务(wù)企业加快建设联(lián)合(hé)营业网点、建立配套售(shòu)后服(fú)务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车(chē)安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格配(pèi)套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业(yè)标准规定(dìng)，强化管理人(rén)员安全业务(wù)培训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安全(quán)水平。

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