日前，财政(zhèng)部(bù)会计司(sī)、国务(wù)院(yuàn)国资委(wěi)财管运行局、证监(jiān)会会计部有关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法(fǎ)》）有关问题(tí)，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答(dá)：审计质(zhì)量(liàng)关乎公众利(lì)益。企业(yè)通过规范的流程、科学(xué)的评(píng)价，选聘专(zhuān)业(yè)胜任能力(lì)强、执业(yè)质量(liàng)高(gāo)的(de)会计师(shī)事务所，有利于保证审计(jì)报告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师事(shì)务所相关工作(zuò)尚存在制度不完善、流程不规(guī)范(fàn)等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一是会(huì)计师事务所选聘流程(chéng)亟待规范。部分企业选聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所时，未明(míng)确具体(tǐ)评分标准。二是恶(è)性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别企(qǐ)业在招标过程(chéng)中(zhōng)简单把低价作(zuò)为选(xuǎn)聘的(de)首要条件，个(gè)别会计师(shī)事务所(suǒ)以远低于项目成本为代(dài)价承接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源(yuán)投入不足，审计质量(liàng)难以得到有效保证。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有(yǒu)待(dài)健全完善。各类国企做法不一(yī)，执(zhí)行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮(lún)换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步规范财务审(shěn)计秩序 促进注册会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明(míng)确(què)要求推进(jìn)以质量为导(dǎo)向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建设(shè)。为落实上述要求(qiú)，保(bǎo)护会计师事务(wù)所和利益相关方的合法权益，规范国(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所行抖音哈拉少什么意思，抖音哈拉少是什么意思为，促进公(gōng)平竞(jìng)争，推动提升审计质量(liàng)，财政部会同国务(wù)院国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办发30号文印发后，我们(men)即启动了《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了针(zhēn)对性的调查研(yán)究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位(wèi)意见、组(zǔ)织专家专题研(yán)讨基础(chǔ)上，形成了(le)征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收(shōu)到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作(zuò)性高(gāo)，有助于推进建立以质量为(wèi)导(dǎo)向的(de)会(huì)计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出(chū)了一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认(rèn)真梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部(bù)门(mén)意见的基础上(shàng)，对征求意见稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》主要包含五方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括(kuò)制定依(yī)据、适用(yòng)的企业范(fàn)围、适用的选聘(pìn)事(shì)项等。二是(shì)选聘(pìn)重点流程规(guī)范(fàn)，对选聘(pìn)决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价要(yào)素(sù)、质量(liàng)管理(lǐ)水平和(hé)审计费用的分值权重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计(jì)费用浮(fú)动等事项进行规定。三是(shì)会(huì)计师事务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙人和注册(cè)会计(jì)师轮(lún)换、信息披(pī)露等(děng)重点事项规范(fàn)。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方(fāng)面内容进(jìn)行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报(bào)价的分值权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事务(wù)所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并(bìng)给出(chū)了抖音哈拉少什么意思，抖音哈拉少是什么意思审计费用报价得(dé)分公式。评(píng)价要(yào)素至少应(yīng)当包(bāo)括审(shěn)计费(fèi)用报价、事务所(suǒ)资质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立(lì)性(xìng)要求。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，国(guó)有企业（含国有控(kòng)股上市公司(sī)）连续聘(pìn)用(yòng)同(tóng)一会(huì)计(jì)师事务所的(de)时间不超过8年，确有需要的，可按规(guī)定(dìng)延长至不(bù)超过10年(nián)，之后须开展轮换。为做(zuò)好平稳过渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接方(fāng)式(shì)，如果国有企业当前执(zhí)行的轮(lún)换规定(dìng)与《选聘办法(fǎ)》存在不一(yī)致(zhì)、或者没有(yǒu)规(guī)定的，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内(nèi)完成(chéng)衔接(jiē)工作。对(duì)于审(shěn)计项目合伙人和签字注(zhù)册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮(lún)换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据《注(zhù)册会计师(shī)法》等法律规定，会计师事(shì)务所承接业务不(bù)受行政区域、行(xíng)业限制，各(gè)类会计(jì)师事务所是平(píng)等经营(yíng)主体，依法(fǎ)执业受法律保护(hù)。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开(kāi)、规则明确，设定(dìng)的各(gè)项(xiàng)标准(zhǔn)适(shì)用于(yú)中国(guó)境内依法成立的所有会计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)过程(chéng)中，应当保(bǎo)障选聘工作公平、公正进行。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应(yīng)当(dāng)公开选聘信息、评价要素和(hé)评分标准，保(bǎo)证合理的(de)准(zhǔn)备应聘时间，公示(shì)选聘结(jié)果。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计师事务所，不得为(wèi)个别会(huì)计师事务所量身(shēn)定制(zhì)选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四(sì)是(shì)压实审计委员会责任(rèn)。《选聘办(bàn)法(fǎ)》明确，审计(jì)委员会(huì)的职(zhí)责包(bāo)括：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相关内部控制制度，提议(yì)启动(dòng)选(xuǎn)聘(pìn)工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确定评价要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任(rèn)会计师事(shì)务所和审计费用建议(yì)，监督及评(píng)估会计(jì)师事务所审计工作，定期向董事会提(tí)交(jiāo)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)履职(zhí)情况(kuàng)报告(gào)和(hé)审(shěn)计委(wěi)员会监督情况报告等。审计委(wěi)员会应当重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能存(cún)在不合(hé)理变更会计师事(shì)务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存(cún)疑、审(shěn)计费用变(biàn)动较大、轮换(huàn)会计师事(shì)务所和主要人员等。

　　问：如(rú)何(hé)做好(hǎo)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办(bàn)法》是(shì)落实国办发30号文的重要制度安排(pái)，各级财(cái)政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构应(yīng)当(dāng)高度重视，进一步增强责任意识，精(jīng)心组织，周密部署(shǔ)，确(què)保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有效(xiào)实施。一(yī)是加大宣传和指导力度(dù)，从企业和会计师事务所两个(gè)层面做好培训，做好过(guò)渡期衔接工作(zuò)。各(gè)地可结合本地(dì)区实际情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务(wù)所具体指引，指导企业规(guī)范选聘。二是加大监督(dū)检查力(lì)度，切实(shí)做好事中事后监管，对(duì)违反规定的企(qǐ)业和会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所要依法(fǎ)严(yán)肃处(chù)理(lǐ)。三是各级财政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构要(yào)加强(qiáng)沟通协调，健全完善工作机制，密切(qiè)协(xié)作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法》的(de)各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 抖音哈拉少什么意思，抖音哈拉少是什么意思