日前，财(cái)政部会计司(sī)、国务院(yuàn)国资(zī)委财管(guǎn)运行局、证监会会计(jì)部(bù)有关(guān)负责(zé)人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》）有(yǒu)关问题，回答(dá)了(le)记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通(tōng)过规范的流程、科学(xué)的评价(jià)，选聘(pìn)专业胜任能力(lì)强、执业质量(liàng)高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审计(jì)报告的(de)质量(liàng)。当前，国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所相关(guān)工作尚存在制度不完善、流程(chéng)不规范等问题，制约审计质量的提(tí)高。一是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选聘(pìn)会(huì)计师事务所时(shí)，未(wèi)明确具体评分标(biāo)准。二是恶性(xìng)竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企(qǐ)业在招标过(guò)程中简(jiǎn)单把(bǎ)低价作为选聘的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会计师事(shì)务(wù)所以(yǐ)远低于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争(zhēng)，导致审计(jì)资源投入不足，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三是会(huì)计师事(shì)务所轮(lún)换(huàn)政策有待健全完(wán)善(shàn)。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统(tǒng)一规(guī)范的轮换制(zhì)度(dù)，实现轮换(huàn)年限和审计成(chéng)本、审计(jì)风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会(huì)责任(rèn)有待(dài)进一步压实。

　　《国务院(yuàn乌蒙山连着山外山是什么歌，乌蒙山连着山外山是什么歌曲)办公厅关于进(jìn)一(yī)步规范财务(wù)审(shěn)计(jì)秩(zhì)序(xù) 促进注册(cè)会(huì)计师行(xíng)业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文(wén)）明确要(yào)求推进以质量为导向(xiàng)的会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会计师事务所(suǒ)和(hé)利益(yì)相关方的合法(fǎ)权益，规范(fàn)国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促(cù)进公平竞争(zhēng)，推动提(tí)升(shēng)审计质量，财政部会同国务院国资委(wěi)、证监会制定印(yìn)发了《选聘(pìn)办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定工(gōng)作，开展了针对性的调(diào)查(chá)研(yán)究，会同(tóng)国务院国资委、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财(cái)政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公(gōng)众征求意见，共(gòng)收(shōu)到书面反馈65份(fèn)，合(hé)计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突(tū)出(chū)、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助于(yú)推进建(jiàn)立以质量为导向的(de)会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制，有助于规范(fàn)国有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事(shì)务所行(xíng)为，促(cù)进注册会(huì)计师行(xíng)业的公平竞(jìng)争，提升(shēng)审计质(zhì)量(liàng)。同时，部(bù)分反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)提出了一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我(wǒ)们对(duì)所有反馈意(yì)见进(jìn)行(xíng)了认(rèn)真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复(fù)研讨、征求(qiú)相(xiāng)关部门意见(jiàn)的(de)基础上，对征求意见稿(gǎo)作了进(jìn)一步修(xiū)改完(wán)善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要内(nèi)容是什(shén)么？ 乌蒙山连着山外山是什么歌，乌蒙山连着山外山是什么歌曲>

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》主要包(bāo)含五方面内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定依(yī)据、适(shì)用的企(qǐ)业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是(shì)选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策机(jī)构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评(píng)价要素、质量管理水平(píng)和审(shěn)计费用(yòng)的分值(zhí)权重、具体评(píng)分标(biāo)准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会(huì)计师事(shì)务所轮换、项目合伙(huǒ)人(rén)和注册会计师轮换、信(xìn)息(xī)披露(lù)等重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的(de)分值(zhí)权重应不低(dī)于40％，审计费用报价(jià)的分值(zhí)权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要(yào)求将所(suǒ)有会计(jì)师(shī)事务(wù)所的报价平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价，并给出了(le)审计费用报(bào)价得分(fēn)公式。评价要(yào)素至少应当包括审计费用(yòng)报价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其(qí)他资源(yuán)配备、信(xìn)息安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完(wán)善轮(lún)换规定，强化独立性要(yào)求(qiú)。《选聘办法(fǎ)》规定，国有(yǒu)企(qǐ)业（含(hán)国有控(kòng)股上(shàng)市公司）连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的(de)时间(jiān)不(bù)超过(guò)8年，确有需要的，可按规(guī)定延(yán)长(zhǎng)至不超过10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国(guó)有(yǒu)企业当前(qián)执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法(fǎ)》存(cún)在不一致、或(huò)者没有规(guī)定的，由履行出资人职责的机构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年(nián)内(nèi)完成衔接(jiē)工作(zuò)。对于(yú)审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了不同情形下的(de)轮换(huàn)要求和冷却(què)期(qī)制度(dù)。

　　三是促进公平(píng)竞争。根(gēn)据《注(zhù)册会计师法》等法律规定，会计(jì)师事务所承接业(yè)务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依(yī)法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标(biāo)公开(kāi)、规(guī)则明确，设定的各(gè)项标(biāo)准(zhǔn)适用于(yú)中国境(jìng)内依(yī)法成立(lì)的所有(yǒu)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)，一视同仁(rén)。明(míng)确要求(qiú)企业在选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所(suǒ)过程中，应(yīng)当保障(zhàng)选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应当公(gōng)开选(xuǎn)聘信息、评价要素(sù)和评(píng)分标准，保证合理的准备应(yīng)聘时间(jiān)，公(gōng)示(shì)选(xuǎn)聘结果。明确要求(qiú)企业不得以不合理的条件限(xiàn)制或(huò)者(zhě)排斥潜(qián)在拟应聘会计(jì)师事(shì)务所，不得(dé)为个别会(huì)计师(shī)事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是(shì)压实审计委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会的(de)职(zhí)责包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控乌蒙山连着山外山是什么歌，乌蒙山连着山外山是什么歌曲制制度，提(tí)议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选聘(pìn)文(wén)件(jiàn)、确定(dìng)评价(jià)要素和具体评(píng)分标准、监督选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计(jì)费用建议，监督及评(píng)估会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所审计工作，定期向(xiàng)董(dǒng)事会(huì)提交会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)履职情况报告和审计委员会监督情况报(bào)告等。审(shěn)计委员会应当重点关(guān)注的事项(xiàng)包括：企业可能(néng)存在不合(hé)理变更会计师事(shì)务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审计独(dú)立性存(cún)疑(yí)、审计费用(yòng)变动较大、轮(lún)换(huàn)会计师(shī)事务(wù)所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是落实国(guó)办发(fā)30号文(wén)的重要制度安(ān)排，各级(jí)财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当(dāng)高度(dù)重(zhòng)视，进一步增(zēng)强责任意(yì)识，精心组织，周密部署(shǔ)，确(què)保《选聘(pìn)办(bàn)法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传和(hé)指导(dǎo)力度，从企业和会(huì)计师(shī)事(shì)务所两个(gè)层面做好培训(xùn)，做好(hǎo)过渡(dù)期衔接工(gōng)作(zuò)。各地可(kě)结合本地区实际情况(kuàng)进一步探索(suǒ)选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)具体指(zhǐ)引(yǐn)，指(zhǐ)导企业规范(fàn)选聘。二(èr)是加(jiā)大监督(dū)检查力度(dù)，切实做好(hǎo)事中事(shì)后监(jiān)管，对违反规定的企业和会计师(shī)事务所要(yào)依法严肃处理(lǐ)。三(sān)是各级财政部(bù)门、国(guó)有资产(chǎn)监(jiān)督管理机构(gòu)、证券监督管理机(jī)构要加强沟通(tōng)协调(diào)，健(jiàn)全完善工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各(gè)项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 乌蒙山连着山外山是什么歌，乌蒙山连着山外山是什么歌曲