文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力g跟ml一样吗洗发水，g和ml有区别吗，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)g跟ml一样吗洗发水，g和ml有区别吗公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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