今年1月，美国政府债务余额又一(yī)次触及法(fǎ)定上限(xiàn)，这(zhè)标志着(zhe)美国再度陷入债务违(wéi)约的风险之中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶(yé)伦已经(jīng)多(duō)次警告称，如果国会不尽早采取行动(dòng)暂停或提(tí)高债务上限，美国政(zhèng)府最(zuì)早可能(néng)6月1日(rì)出现(xiàn)债务违约(yuē)——而这将对全球经济和金(jīn)融产(chǎn)生“灾难性影响”。

　　美(měi)国面临债务违约风险(xiǎn)、两(liǎng)党(dǎng)就(jiù)提高(gāo)债(zhài)务上限进行争斗，这些(xiē)画(huà)面在近(jìn)些年似(shì)乎频(pín)频上(shàng)演(yǎn)。那么(me)，引(yǐn)发这一危机(jī)的根本——美国(guó)债务和债务上限究竟是怎么回事？美国债务为何不(bù)断(duàn)滚雪(xuě)球般扩(kuò)大(dà)？美国(guó)又(yòu)为(wèi)何要(yào)人为地给债务设定上限？

　　美国(guó)债(zhài)务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我(wǒ)们(men)需要(yào)先了解美国政(zhèng)府的债务(wù)从(cóng)何而来，以(yǐ)及其为(wèi)何频频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以(yǐ)来，美(měi)国政府(fǔ)在(zài)绝大部分时期(qī)都处于财政赤字状(zhuàng)态，即政府(fǔ)支出(chū)在多(duō)数总统任期内都高于其(qí)财政收入。因此(cǐ)，美国政府(fǔ)举债成(chéng)了惯例，而政(zhèng)府债务规模也一直随着政府赤字的规模而增(zēng)长。

　　美国(guó)政府债务(wù)在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模更是(shì)大幅增长。这一方面(miàn)是由于新冠疫情以及阿富汗、伊拉克战争(zhēng)使得美国政府背负了庞大(dà)支(zhī)出压力，另一方面，还因为美国人口老(lǎo)龄化导致(zhì)政(zhèng)府医(yī)疗支出不断(duàn)上(shàng)升，拜登政府推出的大规模基建(jiàn)政策导致财(cái)政支出大增等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府的(de)税(shuì)收收入并没(méi)有跟(gēn)上(shàng)支出的(de)步(bù)伐，尤其是(shì)在小布什政(zhèng)府和特朗普政府批(pī)准了减(jiǎn)税政策之后，税(shuì)收压(yā)力更(gèng)是与日俱增(zēng)。

　　在收入和支出(chū)此消彼长的双重压力下，美(měi)国的赤字规模近(jìn)年来如滚雪球一般扩大，债(zhài)务规模也就(jiù)因此不断攀升，在近年来频频逼近债务上限也(yě)就不足为奇(qí)了。

　　美国政府债务占GDP的(de)比重

　　美国(guó)债务为(wèi)何会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美国政府债务上限(xiàn)的出现(xiàn)，则最早可以追溯到上世纪(jì)初的第一(yī)次世(shì)界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的“债务上限”，那时候只要白宫(gōng)要发债借钱，美国国(guó)会基本照单全批。

　　但在1917年，由于(yú)一(yī)战使(shǐ)得美国政府开支愈繁，债务(wù)规模越(yuè)来越大，引发部分(fēn)美国议员(yuán)提出的反对（也有一些议员是为了反对美国参战），美国国(guó)会便通过《第二自由债券法(fǎ)案》，首次(cì)对联邦债务进行限额规(guī)定，以此来限制(zhì)政府发债(zhài)的规(guī)模。

　　1939年，由于预计美国将(jiāng)加(jiā)入第二次世(shì)界大战，美国国会通过(guò)《公共债务法案》，实(shí)质上正式确立了对美(měi)国政府债务总额的限制。随后，美国国会又对其进行了修订，以更(gèng)改上限金额。从此，提高(gāo)债务上(shàng)限就或多(duō)或少(shǎo)地成为了国会的惯例(lì)。

　　在历史(shǐ)上，美国债务(wù)上限总共提高了100多次。尤其(qí)是自1960年以来(lái)，美国两党已(yǐ)经(jīng)提高了78次债务(wù)上限，平均每9个(gè)月就会提高一次——其中共和党(dǎng)总(zǒng)统执政期间曾提高(gāo)49次，民主(zhǔ)党总统执政期间共提高29次。

　　进入(rù)21世纪以来(lái)，美国(guó)债务上限的上调幅(fú)度进一步加大，在最近几届(jiè)总统任期内更是如(rú)此：在奥巴马任期内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任(rèn)内，这个数字提高至22万(wàn)亿美(měi)元(yuán)（2019年(nián)3月(yuè)）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂停了(le)债务上(shàng)限，以暂时取消美国政府的支出限制，这导致(zhì)美(měi)国政府债务疯(fēng)狂飙升至27万亿美元。

　　美(měi)国(guó)近几届政府大幅上(shàng)调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国国会最新一次提高债务上限，美国债务上限(xiàn)已经提高至现在的31.4万(wàn)亿美元，相较于(yú)1917年最初(chū)的(de)债(zhài)务上限115亿美元，已经(jīng)足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国(guó)不能取消债务上(shàng)限？

　　本(běn)质上来说(shuō)，“债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)”是美(měi)国国会为联邦政(zhèng)府(fǔ)设(shè)定的举债的(de)最高额度(dù)，一(yī)旦触及这条(tiáo)“红线”，意味(wèi)着美国财政部借(jiè)款授权用尽，除非国会调(diào)高债务(wù)上(shàng)限，否则白宫无权继续举债(zhài)。

　　那么(me)，也许(xǔ)有人会疑(yí)惑，美国(guó)政(zhèng)府为什么要“自我限制(zhì)”，不能(néng)直接(jiē)取消掉债务上(shàng)限(xiàn)呢(ne)？

　　的确(què)，债务(wù)上限会对美国政府造成限制(zhì)，使其不能(néng)随心所以的举债，但从理论上来说，这一限制(zhì)也(yě)同时对其美国政府的(de)债务信用提供(gōng)了保证。

　　这是(shì)因为(wèi)，美(měi)国作(zuò)为(wèi)手握美元霸权(quán)的超级大(dà)国(guó)，本身并(bìng)不受到(dào)发行美钞的外在约束。如果美国政府开支(zhī)无度、过度(dù)举债，将会导致美元贬值(zhí)、通胀失控，那么其债权信用(yòng)将受到损害，原有债权人权(quán)益也会遭(zāo)受(shòu)稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通过“债务上限”这一内(nèi)控(kòng)举措，才(cái)能维持美国政(zhèng)府的偿付信用，保证(zhèng)美元霸权地位。换(huàn)句话来说，“债务上限”理论上也相当于是(shì)美方对债权人的一种信(xìn)用宣示(shì)。

　　中国和(hé)日本是美国债券的最大海外(wài)“债主”

　　为什么这次债(zhài)务上限难以提高了？

　　那么，在过去(qù)被频频上调的美国债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，为(wèi)什么在现(xiàn)在会陷(xiàn)入(rù)无法上调的僵局呢(ne)？

　　按照(zhào)规定，美(měi)国(guó)政府想要提高美国(guó)债务上限，往(wǎng)往(wǎng)需要美(měi)国国会两院的(de)通过。在此前的(de)历史中，提(tí)高债务上(shàng)限在国会中绝大多数时候类(lèi)似于(yú)一个“走过场”的(de)周期性任务，两党并不(bù)会对此进行过于激烈的(de)博弈。

　　但近年来(lái)，随(suí)着美国党(dǎng)派分歧(qí)不断扩(kuò)大(dà)，债务(wù)上限问题逐步沦为两(liǎng)党的政治武(wǔ)器，被在野(yě)党用作了与(yǔ)执政党讨价(jià)还价的砝码。尤其是在当下(xià)美(měi)国两党耳根全部小说的阅读顺序是什么，耳根小说阅读顺序关系分别占(zhàn)据两(liǎng)院(yuàn)多数(shù)席(xí)位的(de)分裂背景下(xià)，这一斗(dòu)争就显得尤为激烈。

　　目前(qián)，美国民主(zhǔ)党占据参(cān)议院多(duō)数，而共和党占(zhàn)据众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜登要想提高债务上(shàng)限(xiàn)，就需要和(hé)国会(huì)共和党人达成一(yī)致。

　　然(rán)而，共和党人正试图利用债务上限(xiàn)的最(zuì)后期限，向拜登总统施压，要求他先同意(yì)削减开支，再谈提高债务上限。而民(mín)主党人坚(jiān)持不愿让步，认为应无条件提高债务上限，这(zhè)就导致了当(dāng)下(xià)的僵(jiāng)局。

　　拜登(dēng)已经预耳根全部小说的阅读顺序是什么，耳根小说阅读顺序关系定于美东时间周二（5月16日(rì)）再度与(yǔ)国(guó)会领导人会面，讨论提高美国债务上限的计划。

　　但值(zhí)得注意的是，如(rú)果拜登和国(guó)会领袖们在周二仍无法取得突破性(xìng)进(jìn)展(zhǎn)，这场危机恐(kǒng)怕(pà)真就(jiù)要无限(xiàn)逼(bī)近债务违约(yuē)的(de)“X日”了——因为拜登(dēng)已经计(jì)划(huà)于本周(zhōu)三前往(wǎng)日本参加G7领导人峰(fēng)会，并将在周末(mò)访问巴布亚新几(jǐ)内(nèi)亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意味(wèi)着接(jiē)下来留给(gěi)拜登(dēng)和两党领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将(jiāng)再(zài)次上演

　　事(shì)实上，十多年前，美国也曾(céng)上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美(měi)国也曾(céng)面临类似(shì)严峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和(hé)众议院共和党人在谈判最后一刻，才就债务上限达成协议，勉强(qiáng)避(bì)免了一场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民主党(dǎng)在最后关头(tóu)妥协(xié)，同意在十(shí)年(nián)内削减9000亿美(měi)元的(de)财政(zhèng)支出。

　　但在当时(shí)，即便没有真正违约(yuē)而仅仅是(shì)逼近(jìn)违约，这(zhè)一紧张局(jú)势也引发了(le)全球资本市场(chǎng)剧(jù)烈(liè)波动，美股一度大(dà)跌，并直接导致标准普尔首次(cì)下调美国(guó)的主权(quán)信(xìn)用评级。这使得美国面临更高的借(jiè)贷成本——美国第二年的借贷成本上升(shēng)了13亿美元，并在(zài)之后(hòu)数(shù)年继续上涨(zhǎng)，基(jī)本上(shàng)抵消了当时(shí)两党谈判中的(de)一(yī)些成(chéng)本削减措施。

　　对一些经济学家(jiā)来说，上述的市场动(dòng)荡也(yě)只(zhǐ)是短期影响。而(ér)更重(zhòng)要(yào)的是，从长期来看(kàn)，财政支出削(xuē)减意味着美国多年的预(yù)算(suàn)紧缩，这可能会产生更严重的长期(qī)影响——比(bǐ)如拖累美国(guó)的(de)经济复苏。

　　美国(guó)左(zuǒ)翼智库经济(jì)政(zhèng)策研究所首席经济学(xué)家乔希(xī)·比文(wén)斯(sī)在(zài)回顾2011年债(zhài)务危机时表示：

　　“在实(shí)施(shī)这(zhè)些(xiē)削减措(cuò)施时，我们仍处(chù)于相(xiāng)当低迷的经济中，并(bìng)且(qiě)正处于从大衰退中复苏(sū)的阶段。他们只是让复苏持(chí)续(xù)的时(shí)间远远超过了应有(yǒu)的时间……在接下(xià)来的六七年里(lǐ)，美(měi)国政(zhèng)府没有提供真正(zhèng)有价值的公共产品(pǐn)和服务，因为(wèi)它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如今这(zhè)场债务上限危机，也(yě)被许多人看作2011 年债务(wù)上限危机(jī)的翻版(bǎn)：美国国会面临类似的分(fēn)裂局面，美国(guó)经济也正处于类似(shì)的衰退(tuì)环境(jìng)之中(zhōng)。即便美国(guó)两(liǎng)党能够重演2011年的戏码，在最(zuì)后关(guān)头提(tí)高债务上限，由此带来的短期市(shì)场动荡和长期经济损害，恐怕(pà)也将再次重演。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 耳根全部小说的阅读顺序是什么，耳根小说阅读顺序关系