今年1月，美国政府债(zhài)务余额(é)又一(yī)次(cì)触(chù)及(jí)法定上限(xiàn)，这标(biāo)志(zhì)着美国再度陷入债务违约的(de)风(fēng)险之(zhī)中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警(jǐng)告称，如果国(guó)会不(bù)尽早采取行动(dòng)暂停或提高(gāo)债务(wù)上限，美国政府最早可能6月1日出现债务违(wéi)约——而这将(jiāng)对全(quán)球经济(jì)和(hé)金融(róng)产生“灾(zāi)难性影(yǐng)响”。

　　美国面临债务(wù)违(wéi)约风险(xiǎn)、两党(dǎng)就(jiù)提(tí)高债(zhài)务(wù)上限进行(xíng)争(zhēng)斗，这些画(huà)面在(zài)近些年似乎频(pín)频(pín)上演。那么，引发这(zhè)一(yī)危机的根本——美国债(zhài)务和(hé)债务上限(xiàn)究竟(jìng)是怎(zěn)么(me)回事？美国债务(wù)为何不断滚(gǔn)雪(xuě)球般(bān)扩大？美国又(yòu)为何要人为地给债(zhài)务设定上限(xiàn)？

　　美(měi)国债务为何不断逼(bī)近上(shàng)限(xiàn)？

　　要讨(tǎo)论债务上限，我们需要先了解(jiě)美国政府的债(zhài)务从何而来，以及其(qí)为何频频逼近(jìn)上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部分时期都处(chù)于财政赤(ch敬请届时光临是什么意思，万望届时光临是什么意思ì)字状态，即政府支(zhī)出在多数总统任期内(nèi)都高于(yú)其财政(zhèng)收(shōu)入。因此，美(měi)国政府(fǔ)举债成(chéng)了惯例，而政府(fǔ)债务(wù)规模也一直随着政府赤字的(de)规模而增(zēng)长(zhǎng)。

　　美国政(zhèng)府债务(wù)在(zài)近年疯(fēng)狂(kuáng)飙升(shēng)

　　近年来，美国债(zhài)务规模更是(shì)大幅增长。这一方面是由于新(xīn)冠疫情以及(jí)阿富汗(hàn)、伊拉(lā)克战争使得美国政(zhèng)府背负了(le)庞大支出压力，另一方面，还(hái)因为(wèi)美(měi)国(guó)人口老龄化导致(zhì)政府医疗支(zhī)出不断上升，拜登(dēng)政府推出(chū)的大规模基(jī)建政策导致(zhì)财(cái)政支出大增(zēng)等。

　　与(yǔ)此(cǐ)同时，美国政府的(de)税收收入并没有跟(gēn)上支(zhī)出的(de)步(bù)伐(fá)，尤(yóu)其是在小布什(shén)政府和特(tè)朗(lǎng)普政府批准了(le)减税政策之后，税收压力更是与日俱增(zēng)。

　　在收入(rù)和支出(chū)此消(xiāo)彼(bǐ)长的双(shuāng)重压力下，美国的赤字(zì)规模近年来如滚雪球(qiú)一般(bān)扩大(dà)，债务规(guī)模也就因此不(bù)断攀升，在近年来(lái)频频逼近债务(wù)上限(xiàn)也(yě)就不足为(wèi)奇了。

　　美国(guó)政府(fǔ)债(zhài)务(wù)占GDP的比重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美国(guó)政府(fǔ)债务上限的出现，则(zé)最早可以追溯(sù)到上世纪初(chū)的第一次世界大(dà)战。

　　在一(yī)战之前，美国并没有明确的“债务(wù)上限”，那(nà)时候只要白宫要发债借钱(qián)，美(měi)国国(guó)会基本照单(dān)全批。

　　但在1917年，由(yóu)于(yú)一战使得(dé)美(měi)国(guó)政府开(kāi)支愈繁，债务规模越来(lái)越(yuè)大，引(yǐn)发(fā)部分美(měi)国(guó)议员提出的反对（也有一些议(yì)员是(shì)为了反对美国参(cān)战），美国国会(huì)便通(tōng)过《第二自由债券法案》，首次对联邦(bāng)债务进行限额规定，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计美国将加(jiā)入第二次世界大战，美国国会通(tōng)过(guò)《公共债(zhài)务法案》，实质上正式确立了对美国政(zhèng)府债务总额的(de)限制。随后(hòu)，美国国(guó)会(huì)又对其进行了(le)修订，以(yǐ)更改(gǎi)上限金额。从此，提高债务上限(xiàn)就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务上(shàng)限(xiàn)总共提高了100多次。尤其(qí)是自1960年(nián)以来，美(měi)国两党已经提高了(le)78次(cì)债务上限，平均每9个月就(jiù)会提高一次(cì)——其中(zhōng)共和党总(zǒng)统执政期(qī)间曾提高49次，民主党总统(tǒng)执政(zhèng)期间共(gòng)提高(gāo)29次。

　　进入(rù)21世(shì)纪以来，美(měi)国债(zhài)务(wù)上(shàng)限的上调幅度进(jìn)一步加大，在(zài)最近几届总统任期(qī)内(nèi)更是如此：在奥巴马任期内，美(měi)国最新债务上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数(shù)字(zì)提高至22万亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫(yì)情(qíng)期间，美国(guó)国会(huì)暂停了(le)债务上限，以(yǐ)暂时取消美国政府(fǔ)的(de)支(zhī)出(chū)限制，这导致美国政府债务(wù)疯狂飙(biāo)升至27万亿(yì)美元。

　　美(měi)国近几届(jiè)政府(fǔ)大(dà)幅上(shàng)调(diào)债务上限

　　直(zhí)到2021年(nián)，美(měi)国国会最新一次(cì)提(tí)高债(zhài)务上限，美国债务上限已(yǐ)经提高至现在的(de)31.4万亿美元，相较于1917年(nián)最(zuì)初(chū)的债务(wù)上限(xiàn)115亿美元(yuán)，已经足足(zú)增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务(wù)上限？

　　本(běn)质(zhì)上(shàng)来(lái)说，“债(zhài)务上限”是美国国会(huì)为联邦政府设(shè)定的举债的最高额度，一旦触及这条(tiáo)“红线”，意味(wèi)着(zhe)美国财政部借款授权用尽，除(chú)非国会(huì)调高债(zhài)务上限，否则白宫无权继续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑(huò)，美国政(zhèng)府为什么(me)要“自我(wǒ)限(xiàn)制”，不能直(zhí)接取消(xiāo)掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债务上限会对美(měi)国政府造成限制(zhì)，使其不能随心所以的举债，但从理论上来说，这一限制也同时对其美国政府(fǔ)的债务(wù)信用(yòng)提(tí)供了保(bǎo)证。

　　这是因为，美国作为手握美元霸(bà)权的超级大国，本身并不(bù)受到发(fā)行美钞的外(wài)在约束。如果美国(guó)政府开(kāi)支(zhī)无度、过度举债，将会导致(zhì)美元(yuán)贬(biǎn)值(zhí)、通胀(zhàng)失控，那(nà)么其债权(quán)信用将(jiāng)受到损害(hài)，原有(yǒu)债权人权益也会遭受稀(xī)释。

　　因此，只有(yǒu)通过“债(zhài)务上限”这一内(nèi)控举措，才(cái)能维持美国政府的偿(cháng)付信用，保证(zhèng)美(měi)元霸权地位。换(huàn)句话来说(shuō)，“债务(wù)上(shàng)限(xiàn)”理论上也相当于(yú)是美方对债(zhài)权人的一种信(xìn)用(yòng)宣(xuān)示。

　　中国和(hé)日(rì)本是(shì)美国债券(quàn)的最(zuì)大海外“债主”

　　为什么这(zhè)次债务上限难以提(tí)高了？

　　那么，在过(guò)去被频频上调的(de)美国债务上限，为什么在现在会(huì)陷入无法(fǎ)上调(diào)的僵局(jú)呢？

　　按(àn)照(zhào)规(guī)定，美(měi)国(guó)政府想要提高美(měi)国债务上限，往往需要美国国会两院的通(tōng)过。在(zài)此前的历史中，提高(gāo)债务上限在国会中绝大多数时候类似于一个“走过场”的(de)周期(qī)性任务，两(liǎng)党并(bìng)不(bù)会对(duì)此进行(xíng)过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国(guó)党派分歧不断扩(kuò)大，债务上限问题逐步沦为两党的(de)政(zhèng)治武(wǔ)器，被在野党用作了(le)与执政党讨价还价的(de)砝码(mǎ)。尤(yóu)其是在当下美(měi)国两党分别占据两院多(duō)数席位的分裂背景下(xià)，这一斗(dòu)争(zhēng)就显(xiǎn)得尤为激烈(liè)。

　　目前，美国民主(zhǔ)党占据参(cān)议院多(duō)数，而共和党占(zhàn)据众议院多(duō)数(shù)。拜登要想提高(gāo)债务(wù)上限(xiàn)，就需要和国会(huì)共和党人达(dá)成一致。

　　然而(ér)，共和党人正试图利用债务(wù)上限的最后期限，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先同(tóng)意削减开支(zhī)，再谈提高(gāo)债务上限。而民主党人坚持不愿(yuàn)让(ràng)步，认为应无条件提高(gāo)债务(wù)上(shàng)限，这(zhè)就导致了当(dāng)下(xià)的僵局。

　　拜登已经预定(dìng)于(yú)美(měi)东(dōng)时间周二（5月16日(rì)）再度与国会领(lǐng)导人会面(miàn)，讨论提高美(měi)国债务(wù)上(shàng)限的(de)计划(huà)。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜登和国(guó)会领袖们在周二仍无法取得(dé)突(tū)破(pò)性进(jìn)展(zhǎn)，这场危机(jī)恐怕(pà)真就(jiù)要无限逼近债(zhài)务违约的“X日(rì)”了(le)——因为拜登已经计划(huà)于本(běn)周(zhōu)三前(qián)往日本参加G7领导人(rén)峰会，并将在(zài)周末访问巴布(bù)亚(yà)新(xīn)几内亚(yà)，并举(jǔ)行(xíng)美(měi)国-大洋洲国家峰(fēng)会，这意味着接下来留给拜登和(hé)两党领袖谈判的时间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的(de)危机(jī)将再次上演

　　事实上，十多年前(qián)，美国也曾上演过(guò)类(lèi)似局面。

　　2011年，美国(guó)也(yě)曾面临类似严峻(jùn)的(de)违约风险：时任美(měi)国(guó)总(zǒng)统(tǒng)奥(ào)巴马和(hé)众议院共和(hé)党人在谈判最后一刻，才(cái)就债务上限(xiàn)达成协议，勉强(qiáng)避(bì)免了一场债务违约灾难(nán)。奥巴(bā)马及(jí)民主党在最后关(guān)头妥协，同意在十年(nián)内(nèi)削(xuē)减9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在(zài)当(dāng)时，即便没有真(zhēn)正(zhèng)违约而仅仅是(shì)逼近违约，这(zhè)一紧(jǐn)张局势(shì)也(yě)引发了全球资本市(shì)场剧烈波(bō)动，美股一度大跌，并直接导致标准普尔首次下调美国的主权信用评级。这使得美国面临更高(gāo)的借贷成(chéng)本——美国第(dì)二年(nián)的借(jiè)贷成本上升了13亿美(měi)元，并在之后数年敬请届时光临是什么意思，万望届时光临是什么意思继续上涨，基本上(shàng)抵消了当时两(liǎng)党谈判中(zhōng)的一些成本削减措施。

　　对一些经济学家来说，上述的市场(chǎng)动(dòng)荡也只是短期(qī)影响。而更重要的是，从长期(qī)来(lái)看，财政支出削减意(yì)味(wèi)着美国多年(nián)的预算紧缩，这可能会产(chǎn)生更严(yán)重的长(zhǎng)期(qī)影(yǐng)响——比如(rú)拖累美(měi)国的经济复苏(sū)。

　　美国左翼智(zhì)库经(jīng)济(jì)政策研究所(suǒ)首席(xí)经济学家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危(wēi)机时(shí)表(biǎo)示：

　　“在实施这(zhè)些削减措(cuò)施时，我们仍处于相当低(dī)迷的经济中(zhōng)，并且(qiě)正处(chù)于(yú)从大(dà)衰(shuāi)退中复(fù)苏的阶段。他(tā)们只是让复苏持续的时间远远超过了(le)应有的时间(jiān)……在接(jiē)下来的六七年里，美国政府没有提供真(zhēn)正(zhèng)有价值的公共产品(pǐn)和服务，因(yīn)为它们（财政(zhèng)支出）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场(chǎng)债务上限危机，也被许多人看作2011 年债务上限(xiàn)危机的翻(fān)版：美国国(guó)会面临类似(shì)的(de)分裂局面，美国经(jīng)济也正处(chù)于类似的(de)衰(shuāi)退环境(jìng)之中。即(jí)便(biàn)美国两党能够重演2011年的戏(xì)码，在最后关头提高债(zhài)务上(shàng)限，由此带来的(de)短期市场动荡和长期经济损害，恐怕也(yě)将再次(cì)重(zhòng)演。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 敬请届时光临是什么意思，万望届时光临是什么意思