文/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)天之蓝52度多少钱一瓶立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的天之蓝52度多少钱一瓶深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度天之蓝52度多少钱一瓶工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的(de)责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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