文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(大冤种什么意思，大冤种是骂人吗huì)常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用大冤种什么意思，大冤种是骂人吗”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人(ré大冤种什么意思，大冤种是骂人吗n)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研(yán)究开发中心(xīn)

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