文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗ong>第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的(de)预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教(j张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗iào)育，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住(zh张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗ù)品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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