金融界(jiè)5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快(kuài)推进充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可控的前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和新手适合用散粉还是粉饼，全球公认最好用的10大散粉整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条件的(de)高速公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区(qū)既有居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制(zhì)宜(yí)开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设条件改造，具备安(ān)装条件的(de)居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落(luò)实新建(jiàn)居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定车位(wèi)建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落(luò)实街道办(bàn)事处(chù)等基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临近车(chē)位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电(diàn)等(děng)新模(mó)式。提(tí)升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础设(shè)施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新(xī新手适合用散粉还是粉饼，全球公认最好用的10大散粉n)售(shòu)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关(guān)键技术研(yán)究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利(lì)用率较(jiào)低的(de)农(nóng)村地(dì)区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化(huà)的(de)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村地区充(chōng)电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络(luò)运营(yíng)商(shāng)平台(tái)互(hù)联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施(shī)运营企业创新技(jì)术(shù)与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车(chē)分区停(tíng)放，维护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载(zài)货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务(wù)用车中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的(de)地(dì)方加大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引(yǐn)导力(lì)度(dù)。通过(guò)新闻(wén)报道、专(zhuān)家新手适合用散粉还是粉饼，全球公认最好用的10大散粉评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业(yè)联(lián)合(hé)产业链上游电池企业(yè)开展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导车(chē)企及(jí)第三(sān)方服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务(wù)体系(xì)，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监管体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车(chē)及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业接入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确(què)保符合(hé)有关(guān)法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理人员安全(quán)业(yè)务培训(xùn)，定期(qī)对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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