文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、过渡句是什么意思，过渡句是什么意思 举个例子天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局过渡句是什么意思，过渡句是什么意思 举个例子4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住过渡句是什么意思，过渡句是什么意思 举个例子的(de)、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心(xīn)

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