文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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