日前，财政部会计司(sī)、国务院(yuàn)国资委财管运行(xíng)局(jú)、证监(jiān)会会(huì)计部(bù)有关负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量(liàng)关乎公众(zhòng)利益。企业(yè)通过规范的(de)流(liú)程、科学的评价，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质量(liàng)高的会计师(shī)事务(wù)所，有(yǒu)利(lì)于保证审计报告的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规范(fàn)等问(wèn)题，制(zhì)约审计质量的提高。一(yī)是会计师事(shì)务所选聘流程(chéng)亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)时，未明确具(jù)体评(píng)分标准。二是恶(è)性竞争现象(xiàng)仍(réng)有发生(shēng)。个别企(qǐ)业在招标过程(chéng)中简单(dān)把低价作为(wèi)选聘的首要条件，个(gè)别(bié)会(huì)计师事(shì)务所以(yǐ)远低(dī)于项目成本为代价承(chéng)接业务，引发(fā)恶性(xìng)竞争(zhēng)，导致审(shěn)计(jì)资源投入不足，审计(jì)质量难(nán)以(yǐ)得到有效(xiào)保(bǎo)证。三是会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)轮换政策有待健全完善(shàn)。各类国(guó)企做法不一，执(zhí)行尺度(dù)不一(yī)，亟需形成统一规(guī)范的轮换制度(dù)，实现(xiàn)轮换年(nián)限和(hé)审(shěn)计成本、审计风险之间(jiān)的合理平衡(héng)。四是审计委员会(huì)责任有待进(jìn)一步压(yā)实(shí)。

　　《国务(wù)院办(bàn)公厅关于进一(yī)步(bù)规范(fàn)财务审计(jì)秩序 促(cù)进(jìn)注(zhù)册会计师行业健康发展的意(yì)见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进以质量为导(dǎo)向的(de)会计师事务所选聘机制建设(shè)。为落实上述要求，保护会计师(shī)事务所(suǒ)和利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促(cù)进公平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财(cái)政部会同国(guó)务院国资委、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们(men)即启动了(le)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制(zhì)定工作，开展了针对性(xìng)的调(diào)查研究(jiū)，会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会(huì)起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专家专(zhuān)题研讨基(jī)础上，形成了(le)征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了(le)《财政(zhèng)部办公厅关(guān)于征求〈国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所管理办法(fǎ)（征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意(yì)见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指导性(xìng)强、可操作性(xìng)高，有助(zhù)于(yú)推进建立以质(zhì)量为导(dǎo)向(xiàng)的会(huì)计师(shī)事(shì)务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事(shì)务所行(xíng)为，促进注册(cè)会(huì)计师行业831143是什么意思的公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意见进行了(le)认(rèn)真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿(gǎo)作了(le)进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的(de)主要(yào)内容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法(fǎ)》主要包含(hán)五方面(miàn)内容：一(yī)是(shì)总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用的(de)企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二(èr)是(shì)选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平(píng)和审计费用的(de)分值(zhí)权重(zhòng)、具(jù)体评(píng)分标准、最高限价、审计费(fèi)用浮(fú)动(dòng)等(děng)事项进行规(guī)定。三是会(huì)计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙人(rén)和注册会计师轮换、信息(xī)披(pī)露等重点事(shì)项规范。四(sì)是(shì)监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具(jù)体内容看(kàn)，主要对四方面(miàn)内(nèi)容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞(jìng)争(zhēng)，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分(fēn)值权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重(zhòng)应不高(gāo)于(yú)15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事务所的报(bà831143是什么意思o)价平(píng)均(jūn)值(zhí)作(zuò)为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给出(chū)了(le)审计(jì)费用报价得分公(gōng)式(shì)。评价要素至少应(yīng)当包括(kuò)审计费(fèi)用报价、事务所(suǒ)资质(zhì)条件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他(tā)资(zī)源配备、信息(xī)安全(quán)管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化(huà)独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业(yè)（含(hán)国(guó)有控(kòng)股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘用同一(yī)会计(jì)师事(shì)务所的时间不超过8年(nián)，确(què)有需要的，可按(àn)规定(dìng)延长(zhǎng)至不超过10年，之后须开(kāi)展轮(lún)换(huàn)。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了衔接方式，如果国(guó)有(yǒu)企业当前(qián)执行的轮换规定与(yǔ)《选聘(pìn)办法》存(cún)在(zài)不一(yī)致、或者没(méi)有(yǒu)规(guī)定的，由履行出资人(rén)职责的(de)机构统筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作。对于审计(jì)项目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了不同情形下的轮换要求和冷却期(qī)制(zhì)度(dù)。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是(shì)平等经营主体，依法(fǎ)执(zhí)业(yè)受(shòu)法律保护。《选831143是什么意思聘(pìn)办法》指标公(gōng)开、规则(zé)明确，设定的各项标准适(shì)用于中(zhōng)国境内依(yī)法成(chéng)立的所有会计师事务所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘会计师事务(wù)所过程中，应当(dāng)保障选聘工(gōng)作公平(píng)、公正进行。企(qǐ)业采用公(gōng)开选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应当公开选(xuǎn)聘信(xìn)息(xī)、评价要素(sù)和(hé)评分(fēn)标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公示选聘(pìn)结果。明确要求(qiú)企业不得以不合(hé)理(lǐ)的条件限(xiàn)制或者排斥(chì)潜(qián)在拟(nǐ)应聘会计师事(shì)务所，不得为个别(bié)会计师事(shì)务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的(de)职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘会计师(shī)事务所的(de)政策、流程及相关(guān)内部控制制度，提(tí)议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和具体评分标准、监督(dū)选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师(shī)事务所(suǒ)和审(shěn)计(jì)费用建议(yì)，监督及评估(gū)会计师事务所审计工作，定期(qī)向董事会提(tí)交(jiāo)会计师事(shì)务所履职情况报告和审计(jì)委(wěi)员(yuán)会监督情况报(bào)告(gào)等。审计委员会应当重点关注的(de)事项(xiàng)包括：企业可能存在不合理变更会(huì)计师事(shì)务(wù)所的情形、聘任胜任能(néng)力不足(zú)的会计师事务所(suǒ)、审计独立性存(cún)疑、审计费用(yòng)变动较大(dà)、轮换会(huì)计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘(pìn)办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文的(de)重要制(zhì)度(dù)安(ān)排，各级(jí)财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构应当高度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实(shí)施(shī)。一是加(jiā)大宣传(chuán)和指(zhǐ)导力度(dù)，从企业和(hé)会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做(zuò)好过渡期(qī)衔接工作。各地可结合本(běn)地区(qū)实际情况(kuàng)进一步探(tàn)索选聘会计师事务(wù)所具体(tǐ)指引(yǐn)，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监(jiān)督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规(guī)定的企业和会计师(shī)事(shì)务(wù)所要依(yī)法(fǎ)严肃处(chù)理。三(sān)是各级财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督(dū)管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构要加(jiā)强(qiáng)沟通协调，健全完善工(gōng)作机(jī)制，密切协作，形(xíng)成合(hé)力，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 831143是什么意思