日前(qián)，财政部(bù)会计司、国务(wù)院国(guó)资委财(cái)管运行局、证监会(huì)会计部有关负责人就《国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问(wèn)题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计(jì)质量(liàn没带罩子他c了我一节课，没带bra被捏了一节课4px;'>没带罩子他c了我一节课，没带bra被捏了一节课g)关乎公众(zhòng)利益。企(qǐ)业(yè)通(tōng)过规(guī)范的流程、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计(jì)师事务所，有(yǒu)利于保证审计(jì)报告(gào)的质量。当前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所相关(guān)工作尚存在制度不完善、流程(chéng)不规范等问(wèn)题，制约审计(jì)质(zhì)量的(de)提(tí)高。一(yī)是会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘流(liú)程亟待规范(fàn)。部分企业(yè)选聘会计师事务所(suǒ)时(shí)，未明确具体评(píng)分(fēn)标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争现象仍(réng)有发(fā)生。个别(bié)企业在(zài)招标过程中简单(dān)把低价作为选聘的首要条件，个别会计师事务(wù)所以远低于项目成本(běn)为(wèi)代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源(yuán)投入(rù)不(bù)足，审计质量(liàng)难以得到有效保证。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换政(zhèng)策(cè)有待(dài)健全(quán)完善。各类(lèi)国企做法不一(yī)，执行(xíng)尺度不(bù)一(yī)，亟(jí)需形成统一规(guī)范(fàn)的轮换制度，实现轮换年(nián)限和(hé)审计(jì)成本(běn)、审计风险之间的合(hé)理平衡。四(sì)是审计(jì)委员会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进(jìn)一步(bù)规范财(cái)务审计(jì)秩序 促进注册会计师行业健康发(fā)展的意见(jiàn)》（国办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办(bàn)发(fā)30号(hào)文）明(míng)确(què)要求推(tuī)进以质量为导向的会(huì)计(jì)师事务所选聘机制建设(shè)。为落实上述(shù)要求，保护(hù)会(huì)计师事务所和利益(yì)相(xiāng)关方的合法(fǎ)权益，规(guī)范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会(huì)同国(guó)务院国资(zī)委、证(zhèng)监会制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历了哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开(kāi)展了针对(duì)性的(de)调查研(yán)究，会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求(qiú)相关单位意见、组织(zhī)专家专题研讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我(wǒ)们印发了(le)《财政部办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求(qiú)意(yì)见(jiàn)稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见(jiàn)，共收到书面反馈(kuì)65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办(bàn)法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操(cāo)作性高，有助(zhù)于(yú)推进建(jiàn)立以质(zhì)量为导向(xiàng)的会(huì)计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)，有助于(yú)规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)行为，促进注册会(huì)计师(shī)行业的(de)公(gōng)平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提(tí)出了一些具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征(zhēng)求(qiú)相(xiāng)关部(bù)门意(yì)见的基(jī)础上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制定依据(jù)、适用(yòng)的企业范围、适用(yòng)的(de)选聘事项(xiàng)等(děng)。二(èr)是(shì)选聘重点流(liú)程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决策机构、选聘方(fāng)式、公(gōng)开选聘的重(zhòng)点环(huán)节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具(jù)体评分标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费用浮(fú)动等(děng)事项进行规定。三是会计师事务(wù)所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事(shì)项(xiàng)规(guī)范(fàn)。四是监督检(jiǎn)查(chá)。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对四方(fāng)面内容进行(xíng)了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性竞争，突(tū)出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)的报价平均值作为(wèi)选聘基准价，并给出了审计费用报价(jià)得分公式(shì)。评价要(yào)素至少应(yīng)当包括审计(jì)费(fèi)用报价、事务所资(zī)质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备(bèi)、信(xìn)息安(ān)全(quán)管理、风(fēng)险承担能(néng)力水平(píng)等(děng)。

　　二是完(wán)善轮换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业(yè)（含国(guó)有控股上(shàng)市公司）连续聘用(yòng)同一(yī)会计师事务(wù)所的时间(jiān)不超过8年，确(què)有(yǒu)需要的，可(kě)按规定延长至不超过10年，之后须开展轮(lún)换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不(bù)一(yī)致、或者没有规定的，由履行出资(zī)人职责的机(jī)构(gòu)统筹安排，两(liǎng)年内完成(chéng)衔接工作。对于审计项目(mù)合伙人(rén)和签字(zì)注册(cè)会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形下的(de)轮(lún)换(huàn)要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据(jù)《注(zhù)册会计师法》等法(fǎ)律规定(dìng)，会计(jì)师事务所承接业务不受行(xíng)政(zhèng)区域、行(xíng)业限制(zhì)，各(gè)类会(huì)计师事务所是平等经(jīng)营主(zhǔ)体，依(yī)法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办(bàn)法》指标公开、规则明确，设定的(de)各项(xiàng)标(biāo)准适用于中国(guó)境(jìng)内依(yī)法成立的所有(yǒu)会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘(pìn)会计师事务所过程(chéng)中，应当(dāng)保(bǎo)障选(xuǎn)聘(pìn)工作公(gōng)平(píng)、公正进(jìn)行(xíng)。企业采用公开选(xuǎn)聘方式(shì)的，应当公开选聘信息(xī)、评价要(yào)素和(hé)评分(fēn)标(biāo)准，保证合(hé)理(lǐ)的(de)准备(bèi)应(yīng)聘时间，公示选聘(pìn)结(jié)果。明确要求企业不得以不(bù)合理的(de)条(tiáo)件限(xiàn)制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得为(wèi)个(gè)别会计师事(shì)务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四(sì)是压(yā)实审计(jì)委员会责(zé)任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制(zhì)定选聘会计(jì)师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控(kòng)制制度，提(tí)议启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和具(jù)体(tǐ)评分标准、监督(dū)选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任会计(jì)师事务所和审计费用建议，监督及评估会(huì)计师事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监督(dū)情况报告等。审计委员(yuán)会应当(dāng)重点关注的(de)事项包(bāo)括：企业可能存在不(bù)合(hé)理变更会计(jì)师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会(huì)计(jì)师事(shì)务所、审(shěn)计独立性(xìng)存疑、审计(jì)费用变动较大、轮(lún)换会计师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如(rú)何做(zuò)好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落(luò)实国办发(fā)30号文的重要制度安(ān)排，各级(jí)财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督管理机构(gòu)应当高(gāo)度(dù)重视，进一(yī)步增强责(zé)任意识，精心组织，周(zhōu)密部(bù)署，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实施。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企业和会(huì)计师(shī)事务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地可(kě)结合本地区(qū)实际情(qíng)况进一(yī)步探索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘(pìn)。二是加大(dà)监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的(de)企业和(hé)会计师事务所(suǒ)要依法严肃处(chù)理。三是各级(jí)财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理(lǐ)机构要加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机制，密(mì)切协作，形成合力(lì)，认真做好(hǎo)贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 没带罩子他c了我一节课，没带bra被捏了一节课