文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zh苏三起解的故事，苏三起解的故事简介ǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu苏三起解的故事，苏三起解的故事简介)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施(sh苏三起解的故事，苏三起解的故事简介ī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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