金融界5月(yuè)8日消息 广东省发展改革(gé)委等(děng)部门(mén)印发《广东省全面(miàn)推(tuī)行清洁生产实施方(fāng)案（2023-2025年）》。其中提到，到2025年(nián)，清洁生产推行(xíng)制度体系基(jī)本建立，工业(yè)领(lǐng)域清洁(jié)生产全(quán)面深入推(tuī)行，农(nóng)业、服务业、建筑业、交(jiāo)通运输(shū)业等领域(yù)清洁(jié)生产进(jìn)一(yī)步深化，清(qīng)洁生(shēng)产整体水平走在全国前列，能源资源利用效率明显提升，重点行业、重点产(chǎn)品能源利用效(xiào)率和主要污(wū)染物排放控制水平基本达到国(guó)际先进水平，清洁生产产业不断壮(zhuàng)大(dà)。

　　到2025年，全省(shěng)单位地区生产总(zǒng)值能(néng)耗和规模以上工业单位增加(jiā)值能耗均比2020年下降14％，万(wàn)元地区生产总值用水(shuǐ)量和万(wàn)元工业增加值用水量(liàng)较2020年(nián)降幅不低于20％和10％，新增高效节(jié)水灌溉(gài)面(miàn)积32万亩，化学(xué)需氧量(liàng)、氨氮(dàn)、氮(dàn)氧化物(wù)、挥发(fā)性(xìng)有机(jī)物重点工程减排(pái)量分别达(dá)19.73万(wàn)吨、0.98万吨(dūn)、7.38万吨和(hé)4.99万吨，全省农膜回(huí)收率达到(dào)85％以上，秸秆(gǎn)综合利用率稳定在(zài)86％以上，畜禽粪污资源化利用率达到80％以(yǐ)上，城镇(zhèn)绿色(sè)建筑占新(xīn)建(jiàn)建筑比重(zhòng)力争(zhēng)达(dá)到100％，城(chéng)镇新(xīn)建建筑中装配式(shì)建筑比例达到30％。

　　广东(dōng)省全(quán)面(miàn)推行清洁生产实施方案(àn) （2023-2025年）

　　推(tuī)行清洁生产(chǎn)是贯彻落实(shí)节(jié)约资源和保护环境基本(běn)国策的重要举措，是推进(jìn)生(shēng)态文明建设、推动减污降碳协同增效的重(zhòng)要手段，是加快形成绿色生产生活(huó)方式、促进经济社会全面绿色(sè)转型和高质量发展的有效途径。为贯(guàn)彻落实《中华人民共和(hé)国清洁生产促(cù)进法》《“十四五”全国清洁生产推(tuī)行方(fāng)案》《广东(dōng)省国民经济和(hé)社会发展第十四(sì)个五年规划和2035年远景目标(biāo)纲要》《广东(dōng)省生态文明(míng)建设(shè)“十(shí)四五”规划》，经省人(rén)民政(zhèng)府同意，制定(dìng)本方(fāng)案。

　　一、总体(tǐ)要求(qiú)

　　（一）指(zhǐ)导思(sī)想

　　以(yǐ)习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想为(wèi)指导，全面贯(guàn)彻党的二十(shí)大精神，深入(rù)贯彻(chè)习近平(píng)生态文明思想和习近平总(zǒng)书记对(duì)广东系列重(zhòng)要讲话、重要指(zhǐ)示批示精神，认真落实国(guó)家工作部署以及省(shěng)委(wěi)、省政府工作要求，以节约资源、降低能耗、减(jiǎn)污降碳、提质增效为目标，以(yǐ)推进技术(shù)进(jìn)步为主线，以(yǐ)清(qīng)洁(jié)生(shēng)产审(shěn)核为抓手，系统推进工业、农(nóng)业、服务业、建筑、交通运输等领域(yù)清(qīng)洁生产(chǎn)，加快实施重(zhòng)点行业、重点领域清洁生产改造，创新清洁生产推行(xíng)方式，培育壮(zhuàng)大清洁生产产业，为(wèi)推动高(gāo)质量发展、实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑(chēng)。

　　（二）主要目标

　　到2025年(nián)，清洁(jié)生(shēng)产推行(xíng)制度体系基本建立，工业领(lǐng)域清(qīng)洁生产全面(miàn)深(shēn)入(rù)推行，农业、服务业(yè)、建筑业、交通运输业等领域(yù)清洁(jié)生产进一步深化(huà)，清洁生产(chǎn)整体水平走在全(quán)国(guó)前列(liè)，能源资源利用效(xiào)率(lǜ)明显提升，重点行业(yè)、重点产品能源利(lì)用效率和主要(yào)污染(rǎn)物排(pái)放(fàng)控制(zhì)水平基本(běn)达到国际先进(jìn)水(shuǐ)平，清洁生产产业不断壮大。

　　到2025年，全省单位(wèi)地(dì)区生产总值能耗和规模(mó)以(yǐ)上工(gōng)业单位增加值能耗均比2020年(nián)下降14％，万元地区生产(chǎn)总值(zhí)用水(shuǐ)量和万元工业(yè)增加(jiā)值用(yòng)水量较2020年降(jiàng)幅(fú)不低(dī)于20％和(hé)10％，新(xīn)增高效节(jié)水灌(guàn)溉面积32万亩(mǔ)，化学需(xū)氧(yǎng)量、氨氮、氮氧化物、挥(huī)发(fā)性有机(jī)物重点工程减排量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨，全省农(nóng)膜回收率达到(dào)85％以上，秸秆(gǎn)综合利用率稳定在86％以(yǐ)上(shàng)，畜禽粪污资源化利用率达(dá)到80％以上，城镇绿色(sè)建筑占新建建筑比重力争(zhēng)达到100％，城镇新建建筑中装配式建筑比例(lì)达(dá)到30％。

　　二、聚焦重点全(quán)面(miàn)推行，释放减(jiǎn)污降碳(tàn)协同增效(xiào)潜力

　　（三）突出抓好工(gōng)业(yè)清(qīng)洁生产(chǎn)。

　　1.加快构建绿色制造体系。在支持高质量建设制造强省、推动(dòng)产业有序(xù)转移中，注重(zhòng)提升清洁(jié)生(shēng)产水(shuǐ)平(píng)，培育壮大清洁(jié)生产产业。强化全生命(mìng)周期理念，全方(fāng)位全(quán)过程推行工业(yè)产品绿色设计，扩大绿色低碳产品供给，加强商品过(guò)度(dù)包装治理。在生态环(huán)境(jìng)影响大、产品涉及面广、行业(yè)关联度高的(de)行业，创建(jiàn)工(gōng)业产(chǎn)品生态（绿色）设计示范企业。鼓励行(xíng)业协会发布绿色产品设计指南(nán)，推广绿(lǜ)色设计案例。以电子(zi)信息、家电、汽车、化(huà)工、建材、纺织(zhī)等我省(shěng)特色行(xíng)业为重点，引导企业对标(biāo)国际先进水平实(shí)施绿色化改造。鼓励汽车(chē)、家电、电子、机械、纺(fǎng)织、通信等(děng)行业龙头企业构建(jiàn)上下游联动的绿色低碳产业链供(gōng)应链，带动上下(xià)游(yóu)企业同步实(shí)现绿色低碳发展(zhǎn)。按(àn)照(zhào)产(chǎn)业结(jié)构、能(néng)源(yuán)利用、运营管理、基础设施等绿色(sè)化要(yào)求，推动(dòng)条件成熟(shú)的(de)园(yuán)区开(kāi)展碳达峰碳中(zhōng)和示范。

　　2.加强(qiáng)高(gāo)耗(hào)能高(gāo)排放低水平项目(mù)清洁生产(chǎn)评(píng)价。对标节能减排(pái)和碳达峰(fēng)碳中和目标，对高耗能高(gāo)排放项目实行清单(dān)管理、分类处置和动态监控。严格高(gāo)耗能高排(pái)放低水平项目(mù)准入，新建(jiàn)、改建、扩建项目(mù)应采取先进适用的工艺技术和(hé)装(zhuāng)备，单位(wèi)产品(pǐn)能耗、物耗和水耗等达(dá)到清洁(jié)生产先进(jìn)水平(píng)。对不符(fú)合(hé)所(suǒ)在地区能耗强度和总量控制(zhì)相(xiāng)关要求(qiú)、不(bù)符(fú)合煤(méi)炭消费减(jiǎn)量替(tì)代或污(wū)染物排放(fàng)区域削(xuē)减、能(néng)效水平低于本行(xíng)业能耗(hào)限额准入值等要求的(de)高耗(hào)能高排放低(dī)水(shuǐ)平(píng)项目予以停批、停建，坚决遏制高耗能高(gāo)排(pái)放低水平(píng)项目盲目(mù)发展。探索建立高耗能高排(pái)放(fàng)低水平(píng)的存(cún)量(liàng)、增量项目清洁生产评价制度。

　　3.加快燃料原(yuán)料清洁替代。合理控制化石(shí)能源消费，加大清洁能源推(tuī)广应用(yòng)，提高(gāo)工(gōng)业领(lǐng)域非化石(shí)能源利(lì)用比重。加快天然气(qì)基础设施(shī)建设和(hé)互(hù)联互通，支持现有大型(xíng)工(gōng)业企业及燃气(qì)电厂(chǎng)用户(hù)天然(rán)气(qì)直供(gōng)。加快氢能(néng)技(jì)术创新和基础设施建设，推(tuī)动氢(qīng)能多元(yuán)利用。拓宽电能替代领域，在钢铁、石化、玻璃、陶瓷等(děng)重点行业推(tuī)广电弧炉、电锅(guō)炉、电窑炉、电加热等技术。在(zài)工业负荷大、新能源条件好的地(dì)区，支持(chí)分布(bù)式电源(yuán)开发建设(shè)和就近接入消纳，开(kāi)展(zhǎn)源网荷储一(yī)体(tǐ)化(huà)绿色供电园区(qū)建设。推进原(yuán)辅材料无(wú)害化(huà)替代，促进生产过程中使用(yòng)低(dī)毒低害和(hé)无毒无害原料，大(dà)力推广低（无）挥(huī)发性有机物(wù)含量的(de)油(yóu)墨、涂料、胶(jiāo)粘剂、清洗剂等使(shǐ)用(yòng)。

　　4.大力(lì)推行重点(diǎn)行业清(qīng)洁低碳(tàn)改造。强化能(néng)耗、水耗、环保、安全和(hé)技术等标准约(yuē)束，依法依规(guī)淘汰(tài)落后(hòu)产能(néng)，扎实推进“散乱污”企业整治。全(quán)面开展清洁生产审核和(hé)评(píng)价认证，以(yǐ)火(huǒ)电、石化化工、钢铁(tiě)、有色金(jīn)属、建材、造纸(zhǐ)、纺织印染等行(xíng)业为重点，深入开(kāi)展节能减(jiǎn)排诊断，建立能效、污染物排(pái)放先进和落后清单，系统推进(jìn)节能改造升级和污染物(wù)深度(dù)治(zhì)理，提(tí)高生产工艺和技术装备绿色化(huà)水平。加(jiā)快(kuài)企业及园区节能、节水、节材(cái)、减污(wū)、降碳等系统性清洁生产改造，推动产业循(xún)环式组合、企业循环式(shì)生产，积极创建无(wú)废企(qǐ)业(yè)、无废园区和(hé)生态(tài)工(gōng)业(yè)示范园区(qū)。加快推进村级工业集聚(jù)区升级(jí)改造。

　　专栏1 工(gōng)业清洁生产重(zhòng)点工(gōng)程

　　1.工(gōng)业产品生态（绿色）设(shè)计(jì)示范企业创(chuàng)建工程。重(zhòng)点实施轻(qīng)量化、模块化(huà)、集(jí)成化、智能化、无害化、节能、环(huán)保、高(gāo)可靠性、长寿命、易制(zhì)造、易(yì)回收等关键绿色设计技术应用示范，培(péi)育一(yī)批工业产品(pǐn)生态（绿色(sè)）设计(jì)等示(shì)范企(qǐ)业。

　　2.绿色制造体(tǐ)系建设工(gōng)程。开展绿色制造技术创新(xīn)和集成应(yīng)用，大力培育创建绿色工厂，培育一批(pī)具有生(shēng)态主导(dǎo)力的(de)产业(yè)链链主企(qǐ)业，打(dǎ)造一批具有行业特色的绿色低碳园区。到2025年，累(lèi)计(jì)创建国(guó)家(jiā)绿色工(gōng)厂(chǎng)达到450家以上。

　　3.实施重点行业清洁生产改造(zào)工(gōng)程。推动钢铁、石(shí)化化工、有色金属、建材、纺织(zhī)印染、轻工等行业实施清洁生产(chǎn)技术改造，推动(dòng)数据中(zhōng)心(xīn)和5G等新(xīn)兴基础(chǔ)设施实(shí)施节能降碳改(gǎi)造，打造一批(pī)达(dá)到国际(jì)先进(jìn)水(shuǐ)平的清洁(jié)生产标杆企业。

　　4.实施工业企业清洁生产审核工程。以自愿性和强(qiáng)制性相结(jié)合的方式，推动(dòng)工业园区（集聚区）内(nèi)的(de)企业、重(zhòng)点流域工业企业实施清洁生产审(shěn)核，到2025年，推动(dòng)5000家以上(shàng)工业企(qǐ)业开展清洁生产审(shěn)核。

　　（四）切实加强农业清洁生产

　　5.推广(guǎng)农业清洁生产新模式。落实(shí)百县千镇(zhèn)万(wàn)村(cūn)高质量发展各项要求，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)农业清洁生产。加(jiā)快(kuài)构建种(zhǒng)植业、畜(chù)禽养殖业、水产养殖业(yè)清洁生产技术(shù)体系，实施粮(liáng)经饲统筹、种养加结合、农林牧(mù)渔融合(hé)发展等一体(tǐ)化发(fā)展模式。支持我省预制菜产(chǎn)业高(gāo)质量(liàng)发展。大(dà)力发(fā)展(zhǎn)绿色(sè)低碳循环农(nóng)业，推进农光互(hù)补(bǔ)、“光伏+设施农业”、“海(hǎi)上(shàng)风电+海(hǎi)洋牧场”等(děng)低(dī)碳农业(yè)模(mó)式。增加农村清洁能(néng)源供应，推(tuī)动(dòng)农村生物(wù)质能(néng)综合利用(yòng)。发(fā)展林业循环经济，培育林(lín)业龙头企业，建设林草中药材、油茶、竹等具有(yǒu)广东特色的林业产业发(fā)展(zhǎn)基地(dì)，积极创建国家现代(dài)林业产业(yè)示范园区，实施森林生态标志产品建设工程(chéng)。以现代(dài)农业产业园、农林业龙头企业等为重点，深入推行农业清洁生产，形成一批可推广、可复制(zhì)的典型案例(lì)。

　　6.推动农业生产投入减量(liàng)。加强农业投入品生产(chǎn)、经(jīng)营(yíng)等各环(huán)节规范化管理(lǐ)，统筹建(jiàn)立全省农药、兽药(yào)等投(tóu)入品追溯系统。开展“绿(lǜ)色农资(zī)”行动，持续推进化(huà)肥农药减量增效及饲料(liào)“禁抗(kàng)”，统筹(chóu)绿(lǜ)色防控与(yǔ)专(zhuān)业化防(fáng)治，集(jí)成(chéng)推(tuī)广全(quán)程绿色防控技(jì)术模式，开展绿色种养循(xún)环农业(yè)试点(diǎn)。加(jiā)强绿色投入品(pǐn)创新研发(fā)，积极推广缓释肥料、水溶肥料、微生物(wù)肥(féi)料等新型肥料，拓宽(kuān)畜禽粪肥、秸(jiē)秆和种植绿肥的还(hái)田渠道。研发推广全(quán)生物可降解农膜。

　　7.提升农业(yè)生产过程清洁化水平。统筹推广农业节水(shuǐ)、节肥、节药、节(jié)地、节能等生(shēng)态友好型农(nóng)技(jì)与农机装备，形成(chéng)高效、清洁(jié)的农业生产模式(shì)。优先支(zhī)持粮(liáng)食生产(chǎn)功能区、粮食生产重点(diǎn)县、现代农业(yè)产业园(yuán)等区(qū)域，集中力量建设集中连(lián)片、旱涝保收、节水高效、稳(wěn)产高产(chǎn)、生(shēng)态友(yǒu)好、宜机作业的高标准农田。深化测土配(pèi)方施肥，推广机(jī)械深施、种(zhǒng)肥同播、侧深施肥、水肥一体等高(gāo)效施(shī)肥(féi)方式。全面推广健康养(yǎng)殖技术，推动兽用抗菌药(yào)使(shǐ)用减量。加快构建种(zhǒng)植业、畜禽养殖业、水产养殖业清洁生产(chǎn)技术(shù)体系，大力推(tuī)广种养加一体化(huà)发展模(mó)式。

　　8.加强农业废弃物资源(yuán)化利(lì)用。积极推(tuī)动(dòng)秸秆综合利用，加(jiā)强(qiáng)农膜管理，推(tuī)广普及标准地膜，推(tuī)动机械化捡拾、专业化回收和资源(yuán)化利用，全面(miàn)建立农药包装废弃(qì)物回收处理(lǐ)体系。持续推进畜禽(qín)粪污资源化利用，支(zhī)持推广(guǎng)清(qīng)洁养殖和粪(fèn)污全量(liàng)收集处(chù)理利用技(jì)术(shù)模(mó)式，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环(huán)型规模(mó)化(huà)畜禽养(yǎng)殖场(chǎng)，提倡粪肥就(jiù)近(jìn)还田利用，促进农(nóng)牧结(jié)合(hé)循环发(fā)展(zhǎn)。探索推广(guǎng)液体有机肥还田、全量收集还田等(děng)模式，提升种(zhǒng)养(yǎng)结(jié)合(hé)水平。开展(zhǎn)区域性病死(sǐ)畜禽(qín)无害化处理及资源化(huà)利用试点示范(fàn)，持续创(chuàng)建国家农业(yè)绿色发展先行(xíng)区。加强(qiáng)环境友好(hǎo)型(xíng)种植业示范工程和牲畜废(fèi)弃物(wù)治理(lǐ)示范(fàn)工程建设，促进(jìn)源头控制、过程拦截、末端治(zhì)理与循环利用结合发(fā)展(zhǎn)。

　　专(zhuān)栏2 农(nóng)业绿(lǜ)色(sè)化示范(fàn)引领工程

　　1.农业绿(lǜ)色(sè)发(fā)展先行区建设(shè)行(xíng)动。加强环境友(yǒu)好型(xíng)种植(zhí)业示范工程(chéng)和(hé)牲(shēng)畜废(fèi)弃(qì)物治理示(shì)范(fàn)工程建设，创建(jiàn)国(guó)家(jiā)农业(yè)绿色发展(zhǎn)先行区(qū)。到2025年，创建(jiàn)5个以上(shàng)国家(jiā)农业绿色发(fā)展先行(xíng)区，全域建设粤北生态农业示范(fàn)区(qū)。

　　2.农业节水行动。加强(qiáng)节水灌溉工程(chéng)与农艺(yì)、农(nóng)机、生(shēng)物、管理等措施的集(jí)成与融合，加强(qiáng)灌区骨(gǔ)干渠系节(jié)水改造、田间工(gōng)程配套和农业用水(shuǐ)管理。到2025年，农田灌溉水有效利用系数达(dá)到0.535。

　　3.化肥农药减量增效行动。大面积推广使用高效低风险农药(yào)和(hé)生物(wù)防治、物理防治、理化(huà)诱控等(děng)绿色(sè)防(fáng)控技术，以(yǐ)及应用(yòng)无(wú)人机(jī)等先进植(zhí)保器械开展水稻、荔枝和柑橘等作物(wù)病虫(chóng)疫情专业化(huà)防治服(fú)务。到2025年，全省(shěng)化(huà)肥利(lì)用率(lǜ)稳定在40％以上(shàng)，主要农(nóng)作(zuò)物农药利用率达(dá)到(dào)43％以上，创建一批绿色(sè)种养循环农业试点县，支(zhī)持建设(shè)15个农作(zuò)物病虫害绿色防(fáng)控整(zhěng)建(jiàn)制推进县。

　　4.秸秆综(zōng)合利用和(hé)农膜回收。建(jiàn)立秸秆综(zōng)合利(lì)用长效机制(zhì)，实(shí)现秸秆(gǎn)综合(hé)利用(yòng)。开展(zhǎn)全生物降解地膜在不同(tóng)作物(wù)上的应(yīng)用推广。支持省级科(kē)研单位开展(zhǎn)秸秆综合(hé)利用(yòng)和全生物降解(jiě)地膜(mó)应用研(yán)究与(yǔ)技术支(zhī)撑。

　　（五）加快推行服务业清洁(jié)生产

　　9.强化重点领(lǐng)域节能(néng)节水。加强服(fú)务过程(chéng)中(zhōng)的资源能(néng)源规范管理，整(zhěng)体提(tí)升(shēng)清(qīng)洁化(huà)服务效率。针对商场、超市、住宿、餐饮等领(lǐng)域(yù)以及医院、学校(xiào)等(děng)公共机(jī)构(gòu)的主要用能环(huán)节，开展节能改造(zào)，广(guǎng)泛采用节能、节水、环(huán)保设备和产品。推动餐(cān)饮、娱(yú)乐、住宿(sù)、仓储(chǔ)、批发、零售等(děng)服务业采(cǎi)用节能、节(jié)水和(hé)其他有(yǒu)利于环(huán)境保护的技术和(hé)设(shè)备，推广使用节水型(xíng)坐便器、淋浴器、水(shuǐ)嘴等(děng)节水器(qì)具。从(cóng)严控制(zhì)洗浴、高(gāo)尔夫球(qiú)场、人(rén)工滑雪场(chǎng)等高(gāo)耗(hào)水服务业用水，优先利用再(zài)生水(shuǐ)、雨水等非常规水源，全面(miàn)推广(guǎng)循环用水技(jì)术(shù)工艺，探索开展(zhǎn)合同节水管理(lǐ)。实施(shī)公共机构能效(xiào)、水(shuǐ)效(xiào)领跑者引领(lǐng)行(xíng)动(dòng)，遴(lín)选一批公共机构能效、水效领跑(pǎo)者，树(shù)立(lì)先(xiān)进标杆(gān)。

　　10.积极发展绿色餐(cān)饮。引(yǐn)导餐饮服务(wù)单(dān)位(wèi)将(jiāng)清洁(jié)生产理念融入绿色餐饮产品设(shè)计、服务全过程(chéng)，推广可(kě)循环(huán)利用餐具(jù)。推(tuī)进餐饮节(jié)约常态化，鼓励餐饮服务单位在醒目位置张贴节约标识，供(gōng)应小份菜，提示适(shì)量点(diǎn)餐，提供分餐服务，提醒餐后打包。鼓励(lì)餐饮企(qǐ)业提高食材(cái)加工利用率，提供符合节约要求的标准化菜(cài)品，合理配置(zhì)不同规(guī)格盛(shèng)具，推(tuī)行适合不同群(qún)体的套餐。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地(dì)区支持餐饮企业建设(shè)中(zhōng)央厨(chú)房，推广“生产基地+中央厨房+餐(cān)饮门店”经营模式，推(tuī)广绿色(sè)加工和配送(sòng)模式，支(zhī)持净菜(cài)加工配送中(zhōng)心建(jiàn)设。强化餐饮(yǐn)油烟治(zhì)理，推动餐饮企业规范收集餐厨垃圾，推进厨余垃圾资源化利用。

　　11.加(jiā)强塑料污染综合治理。餐饮、娱乐、住宿(sù)、仓储(chǔ)、批(pī)发(fā)、零售等服务性企业要(yào)坚持清洁生产理念，改善服务规程，减(jiǎn)少(shǎo)一次性物品的使用。推进宾馆、酒店、民宿(sù)等场所不再主(zhǔ)动提供一次性塑料用品工作。推动电子商务、外卖、快递等行(xíng)业(yè)包装减(jiǎn)量与可(kě)降解(jiě)包装替代(dài)、包装物循环利用，逐步减少使(shǐ)用(yòng)一次性不可(kě)降解(jiě)塑料(liào)包装袋、胶带和一次性塑料编织袋，全(quán)面(miàn)推广使用电子运单。推广应用塑料替代产品，使用环保(bǎo)布袋、纸(zhǐ)袋等非塑制品(pǐn)和(hé)可降解购物袋。实施一次性塑料制(zhì)品使用、回(huí)收情况报告制(zhì)度(dù)，督促(cù)指导电子商务、外卖等(děng)平台(tái)企(qǐ)业(yè)和快递企业按照国家要求(qiú)制定一次性塑料(liào)制品(pǐn)减量规则。充分发挥各类各级公(gōng)共机构示范带动(dòng)作用，带(dài)头减少(shǎo)使(shǐ)用(yòng)一次性塑料(liào)制(zhì)品。

　　专栏3 服务业清洁(jié)生(shēng)产重点工程

　　1.服(fú)务业清(qīng)洁生产试(shì)点(diǎn)工(gōng)程。选(xuǎn)择(zé)商贸酒(jiǔ)店(diàn)、住(zhù)宿、餐(cān)饮、电商快递等行业(yè)开展(zhǎn)清洁(jié)生(shēng)产试点(diǎn)工作，在(zài)服(fú)务业各相关(guān)领域创建(jiàn)一批省级(jí)清洁(jié)生产标杆企(qǐ)业(yè)。

　　2.绿色餐饮主体培育(yù)工程。开展绿色餐(cān)饮创建活动(dòng)，鼓励(lì)各类主体参与绿色(sè)餐(cān)饮(yǐn)评价和监督(dū)工作，培(péi)育(yù)一(yī)批(pī)绿(lǜ)色餐厅(tīng)、绿色餐饮企业（单位）、绿色餐饮(yǐn)街区。

　　3.快递包装绿色(sè)治(zhì)理(lǐ)工程。推广电商快(kuài)件原装直(zhí)发，推进(jìn)可循(xún)环快递包装应用，推(tuī)广标准(zhǔn)化物流周转箱循环公(gōng)用。到2025年底全省各邮政快递网点(diǎn)不再使用不可降解(jiě)的塑料包装袋、一次性塑料(liào)编织袋(dài)、塑料胶带(dài)，建设1-2个快递绿色(sè)包装研发生产(chǎn)基(jī)地。

　　（六）大力推动(dòng)建筑业清洁生产

　　12.推动新建(jiàn)建筑(zhù)用能清洁化低碳化。加快提(tí)升建筑(zhù)能效水平(píng)，新(xīn)建民用(yòng)建筑全面按照绿色建筑标准进行建设，鼓励(lì)农民自(zì)建住(zhù)房参照绿色(sè)建筑(zhù)标准(zhǔn)建设。积(jī)极采用(yòng)自然通风、天然采光、隔音降噪等(děng)生(shēng)态共享的建筑设(shè)计方式。大力(lì)推进(jìn)可(kě)再生(shēng)能源建筑应用，积极推广应(yīng)用太阳能光伏、太阳能光热、空气源热泵等技术，鼓励光伏建筑一体化(huà)建设(shè)。积极推行新建住宅全装修交(jiāo)付使用，推广管(guǎn)线分离和(hé)一(yī)体化装修技术，提高建筑品质。推广应用高效电气化技术与设备。鼓励广(guǎng)州(zhōu)、深圳等(děng)有条件地(dì)区开展(zhǎn)近零碳建筑(zhù)试点示范(fàn)。

　　13.强(qiáng)化既有(yǒu)建筑(zhù)提质改造。积(jī)极开展既有居住建筑(zhù)节能改(gǎi)造，提高(gāo)用能效率和室内(nèi)舒适度。探索节(jié)能改造与(yǔ)小(xiǎo)区公共环境整(zhěng)治、适老设施改造、基础设(shè)施和建筑使用(yòng)功能(néng)提升改(gǎi)造统筹推进的节能宜居综合(hé)改造模式，探索(suǒ)经(jīng)济适用、绿色环保(bǎo)的技术路线(xiàn)，统(tǒng)筹推动(dòng)既有(yǒu)居(jū)住建(jiàn)筑(zhù)节水改造。加强(qiáng)既有(yǒu)建(jiàn)筑空调、照明、电梯等(děng)重点用能设备运行调适，推广智慧用能技术，提升物业节能降碳管理(lǐ)水平。完善公共供水管网设施，提升供水管(guǎn)网漏损(sǔn)控制水(shuǐ)平。积极引(yǐn)导公共(gòng)机构实施清(qīng)洁生(shēng)产综合(hé)性提升，针对照明、空调(diào)、电梯、热水(shuǐ)、冷(lěng)库(kù)等(děng)主(zhǔ)要用能环(huán)节开展节能(néng)改造，合理设置室内温度(dù)，充分利(lì)用自然采(cǎi)光。

　　14.全(quán)面推行(xíng)绿色施工(gōng)。加(jiā)快推进建筑工业化，大(dà)力发展装配式(shì)建(jiàn)筑，推广钢结构住(zhù)宅，开(kāi)展装配(pèi)式装(zhuāng)修试点(diǎn)。提(tí)高预制构(gòu)件和(hé)部品部件通用性，推广标准化、少(shǎo)规格、多组合(hé)设计。推广应用绿色建材(cái)，鼓励政府(fǔ)采购(华大基因是国企吗gòu)工程项目优先选用获得绿(lǜ)色建材认证标识的(de)建材产品。农房建设鼓励就地取材和利用乡土材料(liào)。发(fā)展(zhǎn)建(jiàn)筑产(chǎn)业互(hù)联网，实现建筑材(cái)料数(shù)字化管理，促进(jìn)合理安(ān)排材料采购(gòu)，减少材料损耗和(hé)运(yùn)输距离。推动施工现(xiàn)场优(yōu)先使用节能灯具和(hé)节(jié)电(diàn)型施工(gōng)机械，对多台同类设备实(shí)施群控技术，监控重点(diǎn)能耗设备耗能，探索施工用能(néng)限额。加强对施工现场的(de)管(guǎn)理(lǐ)，将(jiāng)房屋建筑和市(shì)政工(gōng)程施工工地噪声(shēng)、扬尘、污(wū)水(shuǐ)、建筑垃圾等纳(nà)入建(jiàn)筑(zhù)业清洁生产管理范(fàn)畴(chóu)，推动建设一(yī)批(pī)建筑领域(yù)清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)企(qǐ)业。

　　15.加强建筑垃圾源(yuán)头管控。加强建筑垃圾再(zài)生(shēng)利(lì)用装备研发(fā)，研制(zhì)建筑垃(lā)圾处理(lǐ)和资源化利用成(chéng)套装(zhuāng)备。开展再生骨料强(qiáng)化技术、再生建(jiàn)材生产技术、再(zài)生细粉活化(huà)技(jì)术、专用添加剂技术等研发。推广(guǎng)应用建(jiàn)筑垃(lā)圾再(zài)生产品，鼓励利用建筑垃圾(jī)生产再生骨料、路基(jī)路(lù)面材料、路面(miàn)透水砖等新型(xíng)绿色建材，拓展建筑垃圾再生产品的应用领域。大(dà)力(lì)推广(guǎng)应用机(jī)制砂，推动(dòng)预拌混凝土、预拌砂浆及水泥制(zhì)品生(shēng)产过程(chéng)的“三(sān)废”零排放、废弃物综合再生利用。建(jiàn)立建筑垃圾分类处理制度，推进(jìn)各类(lèi)建筑垃圾资源化利用，规范建筑垃(lā)圾堆存(cún)、中(zhōng)转(zhuǎn)和资源化利用场所建设运(yùn)营(yíng)管理(lǐ)。

　　专栏4 建筑业清洁生产重(zhòng)点工程

　　1.新建建(jiàn)筑能效提(tí)升工程。逐步提(tí)高(gāo)新建绿色建筑(zhù)节(jié)能(néng)强制(zhì)性(xìng)标准水平，进一步提高建筑围护结构等(děng)部(bù)位的节能性能要求。到2025年(nián)，建(jiàn)设超低能耗、近零能耗建筑200万平方(fāng)米。

　　2.既(jì)有建筑(zhù)节能化改造工程。结合海绵城市建设、城市(shì)更新、绿色社(shè)区(qū)创(chuàng)建等工作(zuò)，统筹推(tuī)进(jìn)既有居住建(jiàn)筑(zhù)节能绿色(sè)化(huà)改造。“十四五”期间，累计(jì)完成既有建筑节能(néng)绿(lǜ)色化改造2600万(wàn)平方米以上。

　　3.可再生能源应用(yòng)。大力发(fā)展建筑分布(bù)式光(guāng)伏。推动太阳能光热系统(tǒng)在中低(dī)层住宅(zhái)、酒店、宿(sù)舍、公(gōng)寓等建(jiàn)筑(zhù)中应(yīng)用(yòng)，积(jī)极推广高效空气源热泵技术及产(chǎn)品，提高建筑(zhù)终(zhōng)端电(diàn)气化水平，到2025年，新(xīn)增建筑太阳能光伏装机(jī)容(róng)量200万千(qiān)瓦，建筑能耗中电力消费比例(lì)大于80％。

　　4.装配式建筑推广(guǎng)工程。建立一批装配(pèi)式建筑产业基地、典型项(xiàng)目(mù)和科技(jì)示范工程，加大装配式建筑混凝(níng)土结构和钢结(jié)华大基因是国企吗构等装配式(shì)建筑推(tuī)广力度，力(lì)争(zhēng)2025年底(dǐ)全省城(chéng)镇新建(jiàn)建(jiàn)筑中装(zhuāng)配式(shì)建筑(zhù)比例达到30％。

　　5.绿色(sè)建材推广工程。落实财政部、住房城乡建设部、工业(yè)和信息化部(bù)《关于扩大政府采购支持(chí)绿色建材促进(jìn)建筑品(pǐn)质提升政策实施(shī)范围(wéi)的通知》要求，将医院、学校、办公楼、综合(hé)体、展览(lǎn)馆、会展中心(xīn)、体育馆、保障房等政府(fǔ)采购(gòu)工程项(xiàng)目，以及(jí)适用招标投(tóu)标法的政府采购工(gōng)程项目(mù)纳入政府绿(lǜ)色(sè)采购政策实施范(fàn)围。

　　6.建筑垃圾资源(yuán)化利用工程。鼓励利用建筑(zhù)垃圾(jī)生产再生骨料、路基路面(miàn)材料、路面透(tòu)水砖等新型绿色(sè)建材。到2025年，建筑垃圾综合利用率达(dá)到60％，水泥散装(zhuāng)率(lǜ)达到75％以上(shàng)。

　　（七(qī)）扎(zhā)实开(kāi)展交通运输(shū)清洁生(shēng)产

　　16.优(yōu)化(huà)交通运输结(jié)构和组织(zhī)方式。发展(zhǎn)智能交通，推动不同运输方(fāng)式(shì)的(de)合理(lǐ)分(fēn)工、有(yǒu)效衔接，降(jiàng)低空载(zài)率和不合理(lǐ)客货运(yùn)周转量，提升(shēng)综合运输效率(lǜ)。加快大宗货物和(hé)中长途货运“公转铁”“公转水”，积(jī)极推行(xíng)公铁、空(kōng)铁、铁水、江(jiāng)海等多(duō)式(shì)联(lián)运，推动发展(zhǎn)“一票式”“一(yī)单(dān)制”联程客货运服务。加快(kuài)推(tuī)动城市轨道交(jiāo)通、公(gōng)交专用(yòng)道、快速公交(jiāo)系(xì)统(tǒng)等(děng)公共交通基(jī)础设施建设，强(qiáng)化智能化手段在城市(shì)公共(gòng)交通(tōng)管理中(zhōng)的应用。加快推(tuī)进城市绿色货运配送，优化(huà)城市(shì)货运和(hé)快(kuài)递(dì)配(pèi)送(sòng)体系(xì)，完(wán)善城市主(zhǔ)要商业区、校(xiào)园、社区等(děng)末端配(pèi)送节点(diǎn)设施。

　　17.推广使用节能低碳型交通工具。大力推广节能及新(xīn)能源汽车，推(tuī)动城市公(gōng)共服务(wù)及(jí)货运配(pèi)送车辆电(diàn)动化(huà)替代，提高城市公交、出租车、城市配送、邮政快递、机场转运、铁路货场等电动新能(néng)源运输工具(jù)的比例(lì)。有序发展氢燃(rán)料电(diàn)池汽车，稳(wěn)步推动电力、氢(qīng)燃料车辆对燃油商用、专用等车辆的替代。全面实施(shī)重型柴油(yóu)车国六排放标准(zhǔn)和非道路(lù)移(yí)动(dòng)柴油(yóu)机械国(guó)四(sì)排放(fàng)标准，基(jī)本淘汰(tài)国三及以下(xià)排放标准的柴油和燃气汽车。推(tuī)广使用LNG动力船舶、纯电动船(chuán)舶，加快推(tuī)进(jìn)码头(tóu)岸电设施(shī)建设，推动船舶靠港使用岸电应接尽接。

　　18.推动(dòng)绿色交(jiāo)通基础设施建(jiàn)设。将绿(lǜ)色节能(néng)低(dī)碳贯穿(chuān)交通基础设施规(guī)划、建设、运(yùn)营和维护全过程，有效降低交(jiāo)通(tōng)基(jī)础设(shè)施建设(shè)全生命(mìng)周期(qī)能耗和碳排(pái)放。推动新(xīn)材料、新技(jì)术、新工艺(yì)在交通运输领域的应用，积极推广应用温拌沥青、智能通风(fēng)、辅助动力替代和(hé)节能灯具、隔声屏障等节能环保技术和产品。推广粉(fěn)煤(méi)灰、煤矸石、矿渣等工业(yè)废(fèi)料和疏浚土、建(jiàn)筑垃(lā)圾在交通基础设施建设养护中的综合(hé)利用。推广可再(zài)生能源在交通基础设施建设运(yùn)营中的应用(yòng)，构(gòu)建综合交(jiāo)通枢纽场(chǎng)站(zhàn)绿色(sè)能源系统。积极倡导加油站(zhàn)错峰(fēng)卸(xiè)油、车主夜间(jiān)加油、公众绿色出行。

　　专栏5 交通运(yùn)输清(qīng)洁生产重(zhòng)点工程

　　1.交通运输(shū)网络效率(lǜ)提升工程(chéng)。加(jiā)强西江、东江、北江、韩江等(děng)内(nèi)河(hé)主通道建设，提升铁(tiě)路货运等级，加快铁水多式联运发展。到2025年，全省水(shuǐ)路货物运输量比重达到(dào)26％左(zuǒ)右(yòu)，全省(shěng)港口集装箱(xiāng)铁水联运年均增长率达到(dào)15％以上。

　　2.清洁能源交通(tōng)装备推广工程(chéng)。持续推进城市公(gōng)交、出租汽车(chē)、城市(shì)物流配(pèi)送车辆的(de)电动化，推动(dòng)氢燃料电池汽车的(de)示范(fàn)运用(yòng)，加快高速公路服务区、港区、公交站(zhàn)场等建设加(jiā)氢(qīng)、充电站（桩），全面推进港口船舶(bó)岸(àn)电(diàn)使用。到(dào)2025年，实(shí)现高速公路服务区(qū)快充站全覆盖，港口码头(tóu)泊位岸电覆盖(gài)率达70％以上。

　　3.交通(tōng)领域清洁生产(chǎn)标杆创建工程(chéng)。推动(dòng)交通运输企业、港(gǎng)口码(mǎ)头、公交站场(chǎng)、地铁、加油站、充电(diàn)站等(děng)开展(zhǎn)清洁生产审核，建设(shè)一批(pī)省级清洁生(shēng)产(chǎn)标杆企业(yè)。

　　三、强化科技产业支撑，全面提升清洁(jié)生产能力(lì)水平(píng)

　　（八(bā)）加强科(kē)技(jì)创(chuàng)新引领

　　加强清洁生产领域重大、关键(jiàn)、共性(xìng)技术和装备等方面的(de)基(jī)础研究和(hé)应(yīng)用技术创新性研究。围绕产品绿色设计、工业(yè)节(jié)能降碳、能源清洁低碳安全(quán)高效利用、污水(shuǐ)资源化、农业节(jié)水(shuǐ)灌溉控制及绿色防控、多(duō)污染物协(xié)同减(jiǎn)排、固(gù)体废弃物资源化等方向，确立一批重点攻关(guān)项目(mù)，突破(pò)一(yī)批核心关键技术(shù)，研制一批重大技(jì)术装备。鼓励骨干企业联合上(shàng)下游(yóu)企(qǐ)业、高(gāo)校、科研院(yuàn)所创建(jiàn)绿色低碳(tàn)领域(yù)科技创新平台，推动科(kē)技创新平(píng)台与(yǔ)产业(yè)创新中(zhōng)心、制造业创(chuàng)新中(zhōng)心等产业创新平台协同(tóng)开(kāi)展清洁生产共性关键技术攻关和装(zhuāng)备(bèi)研(yán)制，促进(jìn)科(kē)技成果转移转化和产(chǎn)业化。

　　（九）推动清洁生(shēng)产技(jì)术装备产业(yè)化

　　积极引导、支持(chí)企业开发具有自主知识(shí)产权的清(qīng)洁(jié)生(shēng)产(chǎn)技术和装备，培(péi)育一批拥有自主(zhǔ)知识产权、掌握清洁(jié)生产核心(xīn)技术装备的骨(gǔ)干企业和“专精特新(xīn)”中小企业。编制发布清洁生产先进(jìn)技术目录(lù)，鼓励(lì)和(hé)支(zhī)持(chí)行业(yè)、企业应用先(xiān)进适用的(de)清洁(jié)生产技术和装备。发(fā)挥(huī)清洁生产相(xiāng)关社会组织作用(yòng)，大力推进源头减量、过程控制、末端治理等清洁生产技术装备推广应用(yòng)，加快清洁生产关键(jiàn)技术装备(bèi)的产业化(huà)发(fā)展。

　　（十）大力发展清洁生产服(fú)务业

　　创新(xīn)清洁生产服务模式，探索建立以(yǐ)绩(jì)效为核心的清洁生产服务支(zhī)付机(jī)制。加快建立规范(fàn)的清洁生产(chǎn)咨询服务(wù)市场(chǎng)，鼓励具有竞争(zhēng)力的第三方清(qīng)洁生产服务企业为用户提供咨询、审核、评价、认(rèn)证、设计、改造等“一(yī)站式”综合(hé)服(fú)务，有效发挥第三方服务机构对清洁生产工作的支撑作(zuò)用。加强(qiáng)第三方服(fú)务(wù)机构(gòu)管理，探索建立(lì)第(dì)三方服务机构(gòu)行业准入、考核管理、责任追溯等机制，健全清(qīng)洁生产技术服(fú)务体系。

　　（十一）加强(qiáng)绿色(sè)清洁(jié)生(shēng)产行业(yè)人(rén)才培(péi)养

　　加强(qiáng)清洁生产服(fú)务机(jī)构(gòu)专业培训(xùn)，培育一批高水平(píng)、专业化的清洁生产(chǎn)服(fú)务机构。强(qiáng)化清洁生产管(guǎn)理人才和技术(shù)服务人才队伍建设，分层次(cì)、分类别开展清洁(jié)生产服务机构从业人员和企业相关负(fù)责(zé)人员能力(lì)培训，提升(shēng)清(qīng)洁(jié)生产管理和(hé)技术人员业务水平。探索将绿色清洁生(shēng)产人才纳入广东省(shěng)专业技术人才(cái)职称评(píng)级系统(tǒng)，畅通绿色清洁生产专业技术人才职(zhí)称晋升通道，培育壮大绿(lǜ)色清洁(jié)生(shēng)产人才队伍(wǔ)。

　　（十二）提升清洁生产数字(zì)化智能化水平

　　推(tuī)进5G、工业互联网(wǎng)、云(yún)计(jì)算、人工智(zhì)能(néng)、数字孪(luán)生等信息(xī)技术(shù)在(zài)绿色制造、清洁生(shēng)产(chǎn)领域的应用，结合省(shěng)碳排放监测(cè)智慧云平台(tái)建设进展，探索(suǒ)提供清洁生产信息化公(gōng)共服(fú)务。提升钢铁、石化、建材(cái)、有色金属等流(liú)程型工(gōng)业企业制造(zào)过程核心装备和关键工序的(de)数字化(huà)水平，实现生产过程物质流、能量(liàng)流(liú)等(děng)信息采(cǎi)集监控、智能(néng)分析和(hé)精细管理。推进(jìn)机械、汽车、船(chuán)舶(bó)、电子、家电(diàn)等离(lí)散(sàn)型工业企业开展全面数字化管理，以数(shù)据为驱动提升行业绿色(sè)低碳(tàn)技(jì)术创新、绿色制造和运维(wéi)服务水平(píng)。鼓励工业企业开展资源能源(yuán)碳排放信息化管控(kòng)系统及(jí)污(wū)染物在线(xiàn)监测系(xì)统建设，推动重点用(yòng)能设备(bèi)、新能源设备等数字化改(gǎi)造。进一(yī)步完(wán)善省重点用能单位(wèi)能耗在线监测系统建设，加快推进重(zhòng)点用(yòng)能单(dān)位应接尽接。依托粤商通(tōng)平台搭建(jiàn)清洁绿(lǜ)色生产(chǎn)服务专(zhuān)区。

　　专栏6 清洁生产技术创新能力(lì)培育工程

　　1.绿色低碳(tàn)技术试点示范建设工程。聚焦钢铁(tiě)、石化化工、有(yǒu)色金(jīn)属、建材、纺织、造纸(zhǐ)等重点行(xíng)业，实施(shī)生产(chǎn)工艺(yì)深度脱碳、原材料替代、工业(yè)流程(chéng)再(zài)造、电气化改造、二氧(yǎng)化碳回收利用等绿色(sè)低碳技术试(shì)点(diǎn)示(shì)范。

　　2.清洁生产(chǎn)技术装备推(tuī)广工程。发展高(gāo)效节(jié)能电机、变压器、风机、水(shuǐ)泵、热(rè)泵、余压余热(rè)利用、动力电(diàn)池柔性控制和梯级利用、绿(lǜ)色数(shù)据中心等技术(shù)装备。发(fā)展低(dī)能耗(hào)、分(fēn)散(sàn)式、模块化(huà)大(dà)气(qì)污染治理、水污染(rǎn)治理、土壤污染治理、环境监测、固废处理、退役(yì)动力蓄电(diàn)池(chí)处置利用等环保技术装备。

　　3.废(fèi)旧物(wù)资循(xún)环(huán)利用技术攻关工程。开展报(bào)废汽车、废(fèi)旧电器电子产品(pǐn)的智能拆解(jiě)和(hé)拆解(jiě)物自(zì)动(dòng)化分选等关键技术装备研发，发展退役(yì)动力电池、光伏组件(jiàn)、风电机组叶片、大型旧轮胎等新兴产业(yè)废物循环利用技术，研(yán)发废旧塑(sù)料的改性改(gǎi)质技(jì)术。

　　4.清(qīng)洁生产服(fú)务业培育工程。支(zhī)持能源管理、环保、资(zī)源综合利用(yòng)、绿色（生态(tài)）产品设计(jì)及绿色建筑设计等服务产业发(fā)展。培育(yù)一批拥有自主(zhǔ)知识产权、掌握(wò)清(qīng)洁生产(chǎn)核心技(jì)术装备的企(qǐ)业(yè)和一批高水平、专业化的(de)清洁(jié)生产服务机构(gòu)。

　　四、深入推进模式创新，激发清洁生产(chǎn)市场主体活力(lì)

　　（十(shí)三）创(chuàng)新(xīn)重点行业(yè)企业清洁生(shēng)产推行方式

　　大力推动(dòng)省内重点行(xíng)业(yè)的龙(lóng)头企(qǐ)业、链(liàn)主企业实施清洁生产，带头(tóu)开展数字化(huà)、网络(luò)化(huà)、智能化、绿(lǜ)色化等新(xīn)技术、新场景应用，开展先进(jìn)适用清洁生产技(jì)术和装备应用(yòng)示范和推广。支持中(zhōng)小企(qǐ)业(yè)强(qiáng)化产业链供(gōng)应链上下游协(xié)作和绿色(sè)低碳发展，鼓励龙头企业、链(liàn)主企业对产(chǎn)业链供应链上下游企业提出明确清洁生产要求，引领带动(dòng)产(chǎn)业链供(gōng)应链关(guān)联企业(yè)推行清洁生产(chǎn)，实施清洁生产技术(shù)改造项(xiàng)目，提升清洁生产(chǎn)水平，推动全链条绿色低碳发展(zhǎn)。鼓励省属国(guó)企和其他大型企业集团(tuán)全面(miàn)推行(xíng)清洁生产，完善内部清洁生(shēng)产推(tuī)行(xíng)机制，推动子公司、分公(gōng)司开展清洁生产，提升企业集(jí)团(tuán)整体减污降碳、绿(lǜ)色发(fā)展水平，形成以大带小、以小促大、以优助强的融通(tōng)发(fā)展格局(jú)。推动(dòng)在工业、农业(yè)、服(fú)务(wù)业、建筑(zhù)、交(jiāo)通运输等行业开展清(qīng)洁(jié)生产先进示范建设。

　　（十四）推(tuī)动清洁生产审核管理模式创新

　　深入实行分(fēn)级、分类管理模式(shì)，继续(xù)实施差别(bié)化清洁生(shēng)产审(shěn)核制度(dù)，对(duì)高耗能(néng)、高耗水、高排放的(de)企业以及生产、使用(yòng)、排放涉(shè)及优先控制(zhì)化学品名录中所列化(huà)学物质的企业严格实施清洁生产审(shěn)核，对生产工(gōng)艺简单、环境影响较小的企业可(kě)采用简易流程清洁生产审核并(bìng)简化评估验收流(liú)程。探索建(jiàn)立适合小微(wēi)型企业清洁(jié)生产审核评估、验收(shōu)技(jì)术方法，创新引导小微型(xíng)企(qǐ)业实施清洁(jié)生产的积(jī)极性。鼓励企业开展自愿性清洁生产评价认证，对通过评价(jià)认证且满足(zú)清洁生产审核要(yào)求的(de)，视(shì)同(tóng)开展清洁生产审核(hé)。积极推动清(qīng)洁生产审核与节(jié)能审查(chá)、节能监(jiān)察、环境(jìng)影(yǐng)响评价和排污许可等管(guǎn)理制度(dù)有效衔接。鼓励有条件的(de)地区开展行业、园区和产(chǎn)业集(jí)群(qún)整体审(shěn)核试点。研究将碳排放指标纳入清洁(jié)生产审核，提升行业、工业园区和产业集群整(zhěng)体清洁生产水平(píng)，有条件的地区可开展政府购买第三(sān)方清洁生产审核服务试点(diǎn)。

　　（十五）探索区(qū)域协同推进清洁生产(chǎn)

　　加大淡水河、石马河、广佛跨界河(hé)、茅洲河、练(liàn)江(jiāng)及小(xiǎo)东江(jiāng)等(děng)重点流域企(qǐ)业(yè)清洁(jié)生产(chǎn)工(gōng)作力度，推动流域内(nèi)污染企业全面(miàn)实(shí)施清洁生(shēng)产审核。结合园区循(xún)环化改(gǎi)造、绿色低碳(tàn)园区(qū)建设、生态工(gōng)业园区建设，支(zhī)持省级及以上园(yuán)区建设清洁生产示(shì)范(fàn)园区。以(yǐ)粤港澳大湾区建设为(wèi)契机，深入推进粤港清(qīng)洁生产伙伴计划，深化粤港(gǎng)清洁生产长效合作机(jī)制，推动粤港两地企业在节能(néng)环保、清洁生产及资源利用(yòng)方面的合作，强(qiáng)化区域内污(wū)染联防联控、废物(wù)协同处置、设(shè)施共建共(gòng)享。

　　（十六(liù)）推进市场化机制改革创新

　　强化绿(lǜ)色金融支持，有(yǒu)效(xiào)落实碳减排支持(chí)工具(jù)等货币政(zhèng)策(cè)工具(jù)，鼓励银行等各(gè)类金融机构创新推广绿色信贷产(chǎn)品(pǐn)，加大对清洁(jié)生产技(jì)术研发(fā)、清洁生产重点项目等的支持力度，引导企业扩大清洁生(shēng)产(chǎn)投(tóu)资。探索推动达标企业通过清洁生产技(jì)术升级改(gǎi)造(zào)实现(xiàn)的主要污染物排放稳定削减量、节能(néng)量，在完成主要污染物减排(pái)、节能(néng)任务(wù)的基础上，可(kě)按(àn)相关(guān)规定将富余指标进入排(pái)污权、用能权(quán)交易(yì)市场进(jìn)行交易，或用于企业(yè)自(zì)身发展所(suǒ)需的产能扩容(róng)及(jí)新(xīn)产品(pǐn)新增产量所需的污染物排放指标。大力推进清洁生产服务市场化，推行合同(tóng)能(néng)源管理、合同节水管理等模(mó)式和(hé)以环境治理效果为导向(xiàng)的(de)环境(jìng)托(tuō)管服务。

　　专栏7 清洁生产审核(hé)创新试点工程

　　清洁生产审核(hé)创新试(shì)点工(gōng)程。以钢铁、石化、建材、有色金属、印染、造纸、化(huà)学原料(liào)药(yào)、电镀(dù)、农副食品加工(gōng)、工(gōng)业涂装、包装印刷等为(wèi)重点，实施行业、园区(qū)和产(chǎn)业集(jí)群整体清洁(jié)生产审核创新试点，探索建立具有引领示范(fàn)作用的审核新模式，形成(chéng)可(kě)复制、可推广(guǎng)的先(xiān)进经验和典型案列。

　　五、完善组织保障体系，推进各(gè)项目标(biāo)任务落地见效(xiào)

　　（十七）加强组(zǔ)织(zhī)实施(shī)

　　省(shěng)发展改革委加强组织协(xié)调，会(huì)同有关部门(mén)建立清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)促进工(gōng)作部门协调(diào)机制，统筹(chóu)抓好(hǎo)本方(fāng)案实施。省(shěng)生态环境厅、工业(yè)和信息化厅、科技(jì)厅、财(cái)政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农(nóng)业农村厅、商务厅、市场监管局、能源局等部(bù)门(mén)按(àn)照职(zhí)能分工抓好重(zhòng)点(diǎn)任务落实。各地市政府要落实主体责任，加(jiā)大力度鼓(gǔ)励和促进清洁生(shēng)产(chǎn)，结合实际确定(dìng)本地区清洁生(shēng)产重点任务(wù)，制定具体落实(shí)措施。

　　（十(shí)八）强(qiáng)化(huà)政策激(jī)励

　　各级(jí)财政积(jī)极探索有效方(fāng)式，支持清洁(jié)生产(chǎn)工作。落实节能节水、环境治理、环(huán)境服务、环保技术(shù)与装备、资(zī)源综(zōng)合利用等有关财政税收优惠政策，落实从(cóng)事污染防治的第三(sān)方(fāng)企业减按15％的税率(lǜ)缴纳(nà)企业所得税的税(shuì)收优惠政策。企业用于清洁生(shēng)产审核和(hé)培训(xùn)的费用可以列(liè)入(rù)企业经(jīng)营成本。加强清(qīng)洁(jié)生产(chǎn)审(shěn)核和评价认证结果应用(yòng)，将其(qí)作为阶梯电(diàn)价、水价、水资源费、重污染天气绩效分(fēn)级管控等差异化政策制(zhì)定(dìng)和实施的重要依(yī)据。严格落实绿色采购相关制度(dù)，在政(zhèng)府采购（含适用(yòng)招(zhāo)标投(tóu)标(biāo)法(fǎ)的政府采购(gòu)工程项目）中加大绿色低碳产品采购力(lì)度。建立(lì)健全清洁生产激励制度，按照国家和省有关(guān)规(guī)定对工(gōng)作成效突出的单位和个人依法给(gěi)予表彰和奖(jiǎng)励。

　　（十九）完善法规标(biāo)准

　　结合国家清洁生产促进(jìn)法修订进展，推进《广东(dōng)省清洁生(shēng)产促进(jìn)条例》立法工作，加强与(yǔ)相关法(fǎ)律法规的衔接(jiē)协调，强化相关主体(tǐ)权利(lì)义务。结合我省产业发(fā)展实(shí)际，研(yán)究制(zhì)定(dìng)优势行业、优势(shì)产业(yè)清洁生产评价指标体(tǐ)系，鼓励相关行业协会、学会、专业机构、龙头企业研(yán)究制定(dìng)各相关行(xíng)业清洁生(shēng)产团体标准、清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)指标体系、行(xíng)业(yè)清洁(jié)生(shēng)产技术规范(fàn)等。加强清洁生产数据统(tǒng)计分析，探索建(jiàn)立企业清洁生产绩(jì)效(xiào)年度报告(gào)制度。

　　（二(èr)十）严(yán)格执法监(jiān)管

　　各(gè)地清洁生产工作(zuò)完成情况纳入节能、生态环境保护日常监督检查和相(xiāng)关考核。加强(qiáng)对企(qǐ)业(yè)清洁生(shēng)产开展(zhǎn)情况的日常监督检(jiǎn)查(chá)，压实(shí)企业实施清洁生产(chǎn)审核的主体(tǐ)责(zé)任，引导和规(guī)范企业清洁生产行为。企业(yè)开展清洁生产审(shěn)核情况纳入企(qǐ)业环境信用评价体系(xì)和环(huán)境信息强制性披露范(fàn)围。严(yán)格把(bǎ)关清(qīng)洁生产审(shěn)核质量，开展(zhǎn)清洁生产(chǎn)审核质量抽查，严厉打击企业、第三方服务机构弄虚作假行为。对违反《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》相(xiāng)关规(guī)定并受到(dào)处罚的企业(yè)、第(dì)三方(fāng)服务机(jī)构，依法依(yī)规通过“信用广东(dōng)”网站等渠(qú)道向社会公布，并记入其信(xìn)用记录。加强(qiáng)对清洁生产评估(gū)验收专家(jiā)、清洁生产审核咨(zī)询(xún)机构和人(rén)员的规(guī)范(fàn)管(guǎn)理。

　　（二十一）鼓励全民参与

　　深入开(kāi)展(zhǎn)清洁生产宣传教(jiào)育活动(dòng)，充分(fēn)利(lì)用各类(lèi)媒体、公益组织、行业协(xié)会等宣传清(qīng)洁生产技术、法规政策、管(guǎn)理制度和典(diǎn)型案例等，提(tí)升社会公(gōng)众的清洁生产意识，营造全社(shè)会(huì)共同推(tuī)行清洁生产的良好氛围(wéi)，推动形成(chéng)绿色生产(chǎn)生活方式(shì)。适时编(biān)制(zhì)发布(bù)清(qīng)洁生产典(diǎn)型案(àn)例汇(huì)编(biān)，及时总结推广(guǎng)典型案例和经验做法，以点带面(miàn)形成(chéng)示(shì)范效应(yīng)。鼓励相关行业协会、龙头企业积(jī)极组织清(qīng)洁生产国际会议、行业展会(huì)、专业(yè)论坛等，开展多形式(shì)的经验交流(liú)和技术推广。鼓励清(qīng)洁生产领域的国内外(wài)交流(liú)合作，学(xué)习借鉴先(xiān)进经(jīng)验，促进人才、技(jì)术和信(xìn)息交(jiāo)流。

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