金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发(fā)布《关于(yú)加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源汽车(chē) 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确(què)定首付比例(lì)、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等(děng)的(de)衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既有居住社区充电设施(shī)建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备(bèi)安装条件的(de)居住社区可(kě)配建一定比例(lì)的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定(dìng)车位(wèi)建设(shè)充电设施(shī)或(huò)预留安装条件以满足直(zhí)接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导和(hé)监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施(shī)运营(yíng)企业(yè)合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区(qū)推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建(jiàn)充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽(qì)车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制(zhì)等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设(shè)施(shī)环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设施(shī)建设(shè)标(biāo)准制修订和典型设计。完善(shàn)充电设施(shī)运维体系，提升(shēng)设(shè)施可(kě)用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施(shī)，引导燃(rán)油(yóu)汽车与(yǔ)新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护(hù)良好充(ch大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别ōng)电秩序。利用技(jì)术手段对(duì)充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提(tí)前(qián)研(yán)判，并(bìng)做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别新能源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政(zhèng)机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新能(néng)源汽车(chē)使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度(dù)。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和(hé)行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合(hé)产业链(liàn)上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及(jí)第三(sān)方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服(fú)务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高(gāo)职院校(xiào)面向农村地区(qū)培(péi)养新能(néng)源(yuán)汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相(xiāng)关(guān)职业(yè)教(jiào)育，将促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电(diàn)池(chí)质(zhì)量安(ān)全(quán)水平，严(yán)格农村(cūn)地区(qū)充电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电设施运(yùn)营企业接入(rù)政(zhèng)府充电设施(shī)监管平(píng)台，严(yán)格配套供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业(yè)标(biāo)准规定，强(qiáng)化(huà)管(guǎn)理人员安全业(yè)务培(péi)训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居(jū)民安装(zhuāng)使用独(dú)立充(chōng)电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安全水平。

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