文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各扣你几哇日语什么意思 扣你几哇撒由那拉是什么歌(gè)界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性的(扣你几哇日语什么意思 扣你几哇撒由那拉是什么歌de)，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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