日前，财政部(bù)会计(jì)司、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证监会(huì)会计部(bù)有(yǒu)关负责人就《国(guó)有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法(fǎ)》）有(yǒu)关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企业通(tōng)过规范的流程(chéng)、科(kē)学的评(píng)价(jià)，选(xuǎn)聘专业胜(shèng)任(rèn)能(néng)力强、执业质(zhì)量(liàng)高的会(huì)计师事务所(suǒ)，有利于保(bǎo)证审计(jì)报告(gào)的质量。当(dāng)前(qián)，国有(yǒu)企业(yè)、上市公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事务所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善、流(liú)程(chéng)不规范等(děng)问题，制约审计质(zhì)量(liàng)的提高。一是会计师事务所选聘流(liú)程亟(jí)待规范。部(bù)分企业选聘会计师事务所(suǒ)时(shí)，未明确(què)具体评分(fēn)标准。二(èr)是恶性竞争现象仍(réng)有发(fā)生。个(gè)别企业在招标过程中简单把低价作为(wèi)选聘的首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师事务所以远低于项目成本为代价(jià)承接(jiē)业务，引(yǐn)发恶(è)性竞争，导(dǎo)致审计资源投(tóu)入不足，审计质量难以(yǐ)得到(dào)有效(xiào)保证。三是会计师(shī)事(shì)务所轮换(huàn)政(zhèng)策有(yǒu)待(dài)健全完善。各类国企(qǐ)做法不一(yī)，执(zhí)行尺度(dù)不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限(xiàn)和审计成(chéng)本、审计风险之间的合理平衡(héng)。四是审计委员会责任有待进一(yī)步(bù)压实。

　　《国(guó)务院办公厅关(guān)于(yú)进(jìn)一步规范财务审计秩(zhì)序 促进(jìn)注册会(huì)计师(shī)行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明确要求推进以质(zhì)量为导向的(de)会计(jì)师(shī)事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实(shí)上述要求(qiú)，保护会计(jì)师(shī)事(shì)务所和利益相关方的(de)合法权益，规范国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促进公平竞争(zhēng)，推动(dòng)提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》起草发布经历(lì)了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印(yìn)发后(hòu)，我们即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了(le)针对性的调查研究(jiū)，会同国(guó)务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家(jiā)专(zhuān)题研(yán)讨基(jī)础(chǔ)上(shàng)，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们(men)印发了《财政部办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求(qiú)意见，共(gòng)收(shōu)到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意(yì)见总(zǒng)体认为，《选聘(pìn)办法》重点突出、内容(róng)全面、指导性(xìng)强、可操作性高，有助于推进建立以质量为(wèi)导向的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师事务所行为，促进注册会计(jì)师(shī)行业的(de)公(gōng)平竞争，提升审计(jì)质量。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意见(jiàn)提(tí)出了(le)一些具体(tǐ)的修改建议(yì)。我们(men)对所有反馈意(yì)见进行(xíng)了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采(cǎi)纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一(yī)步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内(nèi)容是(shì)什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主(zhǔ)要包含(hán)五方面内容：一(yī)是总体说明，主要(yào)包括(kuò)制(zhì)定依据、适用的(de)企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘(pìn)重点流(liú)程规范，对选聘决(jué)策(cè)机构、选聘(pìn)方(fāng)式(shì)、公开(kāi)选聘的重点环(huán)节、评价要(yào)素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分(fēn)值(zhí)权重、具(jù)体评分标准、最高限价、审计(jì)费用(yòng)浮动(dòng)等事(shì)项进行规(guī)定。三是(shì)会计师(shī)事务(wù)所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从(cóng)具体内容看，主(zhǔ)要对四(sì)方(fāng)面内容进(jìn)行了规(guī)范(fàn)：

　　一是遏(è)制恶性竞(jìng)争(zhēng)，突(tū)出质量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规(guī)定，质(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)分值权重应不(bù)低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于(yú)15％。要求将所(suǒ)有会计师事(shì)务所的(de)报(bào)价平均值作为(wèi)选聘(pìn)基准价(jià)，并给出了审计费用报价得分公式。评(píng)价要素至少应当包括审计(jì)费用报(bào)价、事(shì)务所资质条件、执业记录(lù)、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力(lì)及其(qí)他资源配备、信(xìn)息(xī)安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完善轮(lún)换规定，强化独立性(xìng)要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控(kòng)股上(shàng)市(shì)公司）连续(xù)聘用同一会计师事务所的时间不(bù)超过8年，确有需要的(de)，可按(àn)规定延长至不超过10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘(pìn)办法》规定了(le)衔(xián)接方(fāng)式，如果国有企业当(dāng)前执行的轮(lún)换(huàn)规定(dìng)与(yǔ)《选聘办法》存在不(bù)一致、或者(zhě)没有规(guī)定(dìng)的，由履行出(chū)资(zī)人职责(zé)的(de)机构统筹安排，两年内完成衔(xián)接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签字注册会(huì)计师，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了(le)不同(tóng)情形下(xià)的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规(guī)定，会计师事务所承(chéng)接业务(wù)不(bù)受行政区域、行业限制(zhì)，各类会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)是平等经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)，依法执(zhí)业受法(fǎ)律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开(kā长城有什么特点和景观特点 长城是谁修建的i)、规(guī)则明(míng)确，设定的(de)各项标(biāo)准(zhǔn)适用于中国(guó)境内(nèi)依(yī)法成立的(de)所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所过(guò)程中，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘工作(zuò)公平、公正(zhèng)进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的(de)，应当公开选(xuǎn)聘信(xìn)息、评价要素和评分标准，保证(zhèng)合(hé)理的准(zhǔn)备应聘时间，公示(shì)选聘结果(guǒ)。明确(què)要求企业(yè)不(bù)得以不合理的(de)条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟应聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)，不得为个别(bié)会计(jì)师事务所量身定制选聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是(shì)压实审计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员(yuán)会的职(zhí)责包(bāo)括：制定选聘会计师(shī)事务所的政策、流(liú)程及(jí)相关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘(pìn)工作、审议(yì)选聘文件、确(què)定评价(jià)要素(sù)和具(jù)体评(píng)分标准、监(jiān)督选聘过(guò)程、提出(chū)拟聘任(rèn)会计师事务所和审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事务所(suǒ)审计工作(zuò)，定期向(xiàng)董事(shì)会提交会计师事务(wù)所履职情况报(bào)告和审计(jì)委员会监督情况报告等。审计委员会应当重点关(guān)注的事项包括：企业(yè)可能存在不合理变更会计师事务所的情(qíng)形、聘(pìn)任(rèn)胜任(rèn)能力不(bù)足的会计师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动较(jiào)大(dà)、轮换会计师事务(wù)所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻实(shí)施(shī)工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是(shì)落实国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构应当高度重视，进(jìn)一步增强责任意(yì)识，精心组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣传和指导力度(dù)，从企(qǐ)业(yè)和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期(qī)衔接工作(zuò)。各地可结(jié)合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务(wù)所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加(jiā)大监督(dū)检(jiǎn)查力度，切(qiè)实做好事中事(shì)后监管，对违反(fǎn)规(guī)定的企(qǐ)业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级(jí)财政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构要加强沟通协调(diào)，健(jiàn)全完(wán)善工作机制，密(mì)切协作，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办法》的各项工作(长城有什么特点和景观特点 长城是谁修建的zuò)。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 长城有什么特点和景观特点 长城是谁修建的