文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的(de)呵(hē)护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满小说中反复的作用和表达效果，反复的作用和表达效果答题格式足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品供(gōng)应保障，全(小说中反复的作用和表达效果，反复的作用和表达效果答题格式quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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