金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革(gé)委、国家能源局(jú)发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡(xiāng)企事业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实用的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车(chē)客(kè)运站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约(yuē)束，上海市中心是哪个区最繁华，上海市中心是哪个区？全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为(wèi)十(shí)一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规(guī)划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地(dì)区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施(shī)建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要(yào)。落实(shí)街道(dào)办事处等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住社区管理单位的(de)指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社(shè)区推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础设施智(zhì)能(néng)化水平，将(jiāng)智能(néng)有序(xù)充电纳入充(chōng)电基(jī)础设施(shī)和(hé)新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供(gōng)光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)运维服务体验。结(jié)合上海市中心是哪个区最繁华，上海市中心是哪个区？农村地(dì)区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完(wán)善充电(diàn)设上海市中心是哪个区最繁华，上海市中心是哪个区？施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障(zhàng)处理能(néng)力，推动公(gōng)共充换(huàn)电(diàn)网络运营(yíng)商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设施运营企业创新(xīn)技术(shù)与(yǔ)管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油汽车与新能(néng)源(yuán)汽车(chē)分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提供(gōng)优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校(xiào)、医院等(děng)单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持(chí)力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联(lián)合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提(tí)升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务企业(yè)加快建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车(chē)消(xiāo)费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车(chē)安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业(yè)标准规(guī)定，强化(huà)管理(lǐ)人(rén)员(yuán)安全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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