文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向发现白蚁找哪个部门，白蚁防治是国家免费的市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报(发现白蚁找哪个部门，白蚁防治是国家免费的bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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