氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因>

　　今年1月，美国政府债务余额又一次触及法定上限(xiàn)，这标志着美国再度(dù)陷入(rù)债务违约的风险(xiǎn)之(zhī)中。

　　美国(guó)财政部长耶伦已经多次(cì)警(jǐng)告称(chēng)，如果国会不尽早采(cǎi)取(qǔ)行动暂停或提高债务上限，美国(guó)政府最早可能(néng)6月1日出现债务违(wéi)约(yuē)——而这将(jiāng)对全(quán)球(qiú)经济(jì)和金融产生“灾(zāi)难性(xìng)影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约(yuē)风险(xiǎn)、两党就(jiù)提(tí)高(gāo)债务上限进行争(zhēng)斗(dòu)，这些画面在近(jìn)些年似乎频频上演。那(nà)么，引(yǐn)发(fā)这一危(wēi)机的根本——美国债(zhài)务和债务(wù)上限究竟是怎么回事？美(měi)国(guó)债务为何不断滚雪球般扩大？美(měi)国又为何要人为地给债(zhài)务(wù)设定上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要先(xiān)了解美(měi)国政府(fǔ)的(de)债务从何(hé)而来，以及其(qí)为(wèi)何(hé)频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政府在绝(jué)大(dà)部分(fēn)时期都处于财政(zhèng)赤字状态，即政府支出在(zài)多数总(zǒng)统(tǒng)任期内都高于(yú)其财政收入(rù)。因此，美(měi)国政府举债(zhài)成了惯例，而政(zhèng)府(fǔ)债务规模也一(yī)直随着政府赤字的规模而增长。

　　美(měi)国政府债(zhài)务在(zài)近(jìn)年(nián)疯狂飙(biāo)升

　　近年来，美国债务规(guī)模(mó)更是大(dà)幅增长(zhǎng)。这一方(fāng)面(miàn)是由于新(xīn)冠疫情以及阿富汗(hàn)、伊拉克(kè)战争使得(dé)美国政府(fǔ)背负了庞(páng)大支出压力，另一方(fāng)面，还因(yīn)为美国人口老(lǎo)龄化导致政府(fǔ)医疗(liáo)支出不断上升，拜(bài)登政府推(tuī)出的大规模基建政(zhèng)策(cè)导致(zhì)财政支(zhī)出大增等。

　　与此(cǐ)同(tóng)时，美国政府的税收收入并没(méi)有跟上支出的步(bù)伐，尤(yóu)其是在小(xiǎo)布什政府和特朗普政府批准(zhǔn)了减税政(zhèng)策之后，税收压(yā)力更是与(yǔ)日俱增(zēng)。

　　在收入(rù)和支出此消彼长(zhǎng)的双重压(yā)力下，美国的(de)赤字规(guī)模近年(nián)来如(rú)滚雪(xuě)球一(yī)般扩大，债务规模也就(jiù)因此(cǐ)不断攀(pān)升，在(zài)近(jìn)年来(lái)频频逼(bī)近债务上限也就(jiù)不足为(wèi)奇了。

　　美国政(zhèng)府债务占GDP的(de)比重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美国政府债务上限(xiàn)的出现(xiàn)，则最早可以追溯到上世纪初的第一次世界大(dà)战(zhàn)。

　　在一战之前，美国并没有明确(què)的(de)“债务上限”，那时候(hòu)只(zhǐ)要白宫(gōng)要发(fā)债(zhài)借(jiè)钱(qián)，美国(guó)国会基(jī)本照单全批(pī)。

　　但在1917年(nián)，由于(yú)一战(zhàn)使得(dé)美(měi)国政府开支愈繁，债(zhài)务规模越(yuè)来越大，引发(fā)部分(fēn)美国议(yì)员提出的反对（也有一些议(yì)员是为了反对美(měi)国参战），美国国会便通过《第二自由债(zhài)券(quàn)法案》，首次对联邦债务进行限额规(guī)定，以此来限制政府发债(zhài)的规(guī)模。

　　1939年，由于(yú)预计(jì)美国将加(jiā)入第二次(cì)世(shì)界(jiè)大战，美(měi)国(guó)国(guó)会通(tōng)过(guò)《公共债(zhài)务法案》，实质上正(zhèng)式确立了对美国政府债务总(zǒng)额(é)的限制。随后，美国国会(huì)又对其(qí)进行了修订(dìng)，以更(gèng)改(gǎi)上限金额。从(cóng)此，提高债务上(shàng)限(xiàn)就(jiù)或多或少地成为了国(guó)会的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债(zhài)务上限总(zǒng)共提高了100多次。尤其是自(zì)1960年(nián)以来(lái)，美(měi)国两党已(yǐ)经提高(gāo)了(le)78次债(zhài)务上限，平均每9个月就会提高一次(cì)——其(qí)中共和党总统执(zhí)政(zhèng)期(qī)间曾提高49次，民主党总统执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以来，美国债务上限的上调幅度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，在最近几届(jiè)总统任期内更(gèng)是如此(cǐ)：在奥(ào)巴(bā)马任期(qī)内，美(měi)国最新债(zhài)务(wù)上限为18万亿美元（2015年），到了(le)特(tè)朗(lǎng)普任(rèn)内，这个数字提高至22万亿美元（2019年3月(yuè)）。此后在(zài)新冠疫情(qíng)期间，美国国会暂停了债务上限(xiàn)，以暂时取消美(měi)国政府的支出限制，这(zhè)导致美(měi)国政府债务疯(fēng)狂(kuáng)飙(biāo)升至(zhì)27万(wàn)亿美元。

　　美国近几(jǐ)届政府大幅上调债(zhài)务(wù)上限

　　直到2021年(nián)，美国国会最(zuì)新一次提高(gāo)债务上限，美国债(zhài)务(wù)上限(xiàn)已经提高至现在的31.4万亿美元，相较(jiào)于(yú)1917年最(zuì)初(chū)的债务上(shàng)限115亿美元，已(yǐ)经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不能取消(xiāo)债务上限？

　　本(běn)质上来说，“债(zhài)务上(shàng)限”是(shì)美(měi)国国会为联(lián)邦政府(fǔ)设定的举债的(de)最高额(é)度，一旦触(chù)及(jí)这条(tiáo)“红线”，意味着美(měi)国财政(zhèng)部借款授权用尽，除(chú)非国会(huì)调高债务上限，否(fǒu)则(zé)白宫无(wú)权继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政(zhèng)府为什么要(yào)“自(zì)我限制”，不能直接取消(xiāo)掉债务上限呢(ne)？

　　的(de)确，债务上限(xiàn)会对美国政府造成限(xiàn)制，使其不能随心所以的举(jǔ)债，但从理论(lùn)上来说，这一限制也(yě)同时对其美国政府的债务信用提供了保(bǎo)证。

　　这是因为(wèi)，美(měi)国(guó)作(zuò)为(wèi)手握美(měi)元霸权(quán)的超级(jí)大(dà)国，本身并(bìng)不受到(dào)发(fā)行美钞(chāo)的外在约束。如果美国政府开支(zhī)无度、过度举债(zhài)，将会导致美(měi)元贬值、通胀失控，那么其债(zhài)权信(xìn)用将受到损害，原(yuán)有债权(quán)人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通(tōng)过(guò)“债务上限”这一内控举(jǔ)措(cuò)，才能维(wéi)持美(měi)国政府(fǔ)的偿付(fù)信用(yòng)，保证(zhèng)美元霸权地位(wèi)。换句(jù)话来(lái)说，“债(zhài)务上限”理论上也相当于(yú)是美方对债权人的一种信用宣(xuān)示。

　　中国和(hé)日本是美国(guó)债券的最大海外“债(zhài)主(zhǔ)”

　　为(wèi)什么这次(cì)债务上限(xiàn)难以提高了？

　　那(nà)么(me)，在过去被(bèi)频(pín)频上调的美国债(zhài)务上限，为什(shén)么在现在会(huì)陷入无法上(shàng)调(diào)的(de)僵(jiāng)局呢？

　　按照(zhào)规(guī)定，美国(guó)政府想要(yào)提高(gāo)美国债(zhài)务上限，往往需要美国国(guó)会两院的(de)通过。在此前(qián)的(de)历史中，提高债务(wù)上限在国会中(zhōng)绝大多数时候(hòu)类(lèi)似于一个“走过(guò)场”的周期性(xìng)任务，两党并不会对此进行(xíng)过(guò)于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年(nián)来，随氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因着美国(guó)党派分歧不断扩大，债务上限问题逐(zhú)步(bù)沦为两党的政治武(wǔ)器，被在(zài)野(yě)党(dǎng)用作了与执政党(dǎng)讨价(jià)还(hái)价(jià)的砝码(mǎ)。尤其是(shì)在当下美国两(liǎng)党分(fēn)别(bié)占据两院多数席(xí)位的(de)分裂背景下，这一斗(dòu)争就显得(dé)尤为激烈。

　　目前，美国民(mín)主党占据参议院(yuàn)多数，而共和党占据众议院(yuàn)多数(shù)。拜登(dēng)要想提(tí)高债务上(shàng)限，就(jiù)需要(yào)和国会共和党人达成一致。

　　然(rán)而，共和党(dǎng)人正(zhèng)试图(tú)利用债务上限的最后期限，向拜登(dēng)总统(tǒng)施压(yā)，要(yào)求他先同意(yì)削减开支，再(zài)谈提高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限。而民主党人坚持不愿让步，认(rèn)为应(yīng)无(wú)条件(jiàn)提高(gāo)债务(wù)上限，这(zhè)就导(dǎo)致(zhì)了当下的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于美(měi)东时(shí)间周二（5月(yuè)16日）再度与国会领导(dǎo)人(rén)会面，讨论提高美国债务上限的计划。

　　但(dàn)值得(dé)注意的(de)是，如(rú)果拜登(dēng)和(hé)国(guó)会领袖(xiù)们(men)在周二仍无法取得突破性进展，这场(chǎng)危(wēi)机恐怕真就(jiù)要无(wú)限逼近债务违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经计(jì)划于(yú)本周三前往日本参(cān)加G7领导人峰会(huì)，并将在周末访问巴(bā)布亚新(xīn)几内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国家峰(fēng)会(huì)，这(zhè)意味着接下(xià)来留给拜登和两党领(lǐng)袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的(de)危(wēi)机将再次上演

　　事实上，十多(duō)年前，美国也曾上(shàng)演过类(lèi)似局(jú)面。

　　2011年，美国也曾(céng)面临(lín)类似严峻的(de)违约风(fēng)险：时任(rèn)美国总统奥巴马(mǎ)和众议院共(gòng)和党人在(zài)谈(tán)判最(zuì氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因)后(hòu)一刻(kè)，才就债务(wù)上限(xiàn)达成协(xié)议，勉强避免(miǎn)了一场(chǎng)债务违约(yuē)灾难。奥巴马及民主党在最后关头妥协，同意在十年内削(xuē)减9000亿美元(yuán)的财政(zhèng)支出。

　　但在当时，即(jí)便没有真正(zhèng)违(wéi)约而仅仅是逼近(jìn)违约，这一紧张(zhāng)局势也引发了全球资本市场剧烈(liè)波动，美股一度(dù)大跌(diē)，并直(zhí)接导(dǎo)致标准普尔(ěr)首(shǒu)次下调美国(guó)的主权信用评(píng)级。这使得美国面临更高(gāo)的借贷(dài)成本——美国第(dì)二年的借贷成(chéng)本上升了(le)13亿美元(yuán)，并在之后(hòu)数年继续上(shàng)涨(zhǎng)，基本上(shàng)抵消了当时两党(dǎng)谈(tán)判(pàn)中的一些成本(běn)削(xuē)减(jiǎn)措施(shī)。

　　对一(yī)些经济学家来(lái)说，上述的市场动(dòng)荡也(yě)只是(shì)短期影(yǐng)响。而更(gèng)重(zhòng)要的是，从长(zhǎng)期(qī)来看，财政支出(chū)削(xuē)减意味(wèi)着(zhe)美(měi)国多(duō)年的(de)预算紧缩，这可能会产生更严重的长期影响——比如(rú)拖累美国的经济复苏。

　　美国左翼(yì)智库经济政策研究所首席经济学家乔希·比文斯在回(huí)顾(gù)2011年债务危机时表示：

　　“在实(shí)施这些削减措(cuò)施时，我们仍处(chù)于相当低迷的经济中，并且正处(chù)于从大衰退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是让复苏持续的时间(jiān)远(yuǎn)远超过了应有的时间(jiān)……在接(jiē)下来(lái)的(de)六七(qī)年里，美国政府(fǔ)没(méi)有提供真正有价值的(de)公共(gòng)产品和服务，因为它(tā)们(men)（财政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这(zhè)场债(zhài)务(wù)上限危机，也被许多人看(kàn)作2011 年债(zhài)务上限危机的(de)翻版：美国国会(huì)面临类似(shì)的分裂局(jú)面，美国经济也正处(chù)于类似的衰退环(huán)境之中。即便美国两党能够重(zhòng)演2011年的戏码，在最后关头提高债务上限，由此(cǐ)带来的短期市(shì)场动荡和长期经济(jì)损害(hài)，恐(kǒng)怕也(yě)将再次重演。

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