文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧外国保质期日期是什么顺序 mfd是生产日期吗。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4外国保质期日期是什么顺序 mfd是生产日期吗月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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