文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(g兰州女人为什么戴头巾è)月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(兰州女人为什么戴头巾tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的(de)大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业(yè)发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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