文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年(nián)同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经初一地理口诀顺口溜，怎样分东西半球最简单的方法济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好初一地理口诀顺口溜，怎样分东西半球最简单的方法转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(ch初一地理口诀顺口溜，怎样分东西半球最简单的方法éng)市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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