金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽(qì)车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置(zhì)，开发更(gèng)多(duō)经济实用的(de)车(chē)型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电(冰火两重天是什么意思？怎么操作，男女之间的冰火两重天是什么意思diàn)价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基(jī)础设施建设(shè)共享。加(jiā)快(kuài)推进(jìn)农(nóng)村地区(qū)既有居住社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设(shè)条件(jiàn)改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的(de)居住社区可配建一定(dìng)比例(lì)的(de)公共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直(zhí)接装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道办(bàn)事(shì)处等(děng)基层管理(lǐ)机(jī)构管理责任，加大(dà)对居(jū)住社区管(guǎn)理单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户安(ān)装充(chōng)电(diàn)设施，可(kě)探索与充电设(shè)施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近(jìn)车(chē)位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力(lì)度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价的集中式充(chōng)换(huàn)电(diàn)设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设(shè)施智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入充电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车(chē)随(suí)车配(pèi)建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同(tóng)控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电(diàn)桩利(lì)用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合(hé)农村(cūn)地(dì)区充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设(shè)施建设(shè)标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设(shè)施运营企(qǐ)业(yè)创新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区(qū)停(tíng)放(fàng)，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服(fú)务(wù)保障(zhàng)。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单(dān)位的推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜(yí)提(tí)高公(gōng)务用车中新(xīn)能(néng)源汽车(chē)使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提冰火两重天是什么意思？怎么操作，男女之间的冰火两重天是什么意思供多元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机(jī)构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业联(lián)合产业(yè)链上游电池企业开展(zhǎn)农村地(dì)区购(gòu)车三年内免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提(tí)升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业(yè)下(xià)沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平台(tái)，严格配套(tào)供电、集中充(chōng)电场所安全(quán)条件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对(duì)存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安(ān)装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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