金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)布局(jú)建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网络建设(shè)运营支(zhī)持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府无锡市是几线城市结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的(de)衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车无锡市是几线城市的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充(chōng)电设施(shī)建设，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条件(jiàn)改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的(de)居住社区(qū)可配建一定比(bǐ)例的(de)公共充电车位。落实(shí)新建居住社区(qū)充电(diàn)基础设施配建要(yào)求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管理机(jī)构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单(dān)位应积极协(xié)助(zhù)用户(hù)安装充(chōng)电设(shè)施，可(kě)探索与充(chōng)电设(shè)施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和(hé)输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模(mó)式。提升新(xīn无锡市是几线城市)建充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充(chōng)电基础设施和(hé)新能源(yuán)汽(qì)车产品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的(de)农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施(shī)环境(jìng)、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护(hù)要求等，开展充(chōng)电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施运营企业创新(xīn)技术(shù)与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停放，维护(hù)良好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对充电(diàn)需求(qiú)集(jí)中(zhōng)的时(shí)段和地段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济实用的(de)车型(xíng)，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新(xīn)能(néng)源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试(shì)乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络，引导车(chē)企及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售(shòu)后服(fú)务体(tǐ)系，定(dìng)期(qī)开展维修(xiū)售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提(tí)供汽车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关(guān)职业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与(yǔ)支持新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安(ān)全(quán)监(jiān)管。健全(quán)新能(néng)源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村(cūn)地(dì)区(qū)充(chōng)电设(shè)施(shī)管理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安(ān)全(quán)条件，确保符合(hé)有关(guān)法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化(huà)管(guǎn)理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排(pái)查(chá)。引导农村(cūn)居(jū)民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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