金融(róng)界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加快推(tuī)进充电基础设(shè)施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对(duì)农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)维护模式(shì)

　　（一(yī)）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共(gòng)充电设(shè)施，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区(qū)充电设施(shī)建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新(xīn)建(jiàn)居住社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街道办事处(chù)等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极(jí)协(xié)助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽车(chē)随(suí)车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农(nóng)村地区，建设(shè)提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设(shè)计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故障处理能力(lì)，推动(dòng)公共充换电网络运营商平(píng)台(tái)互联(lián)互(hù)通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企业创本初是谁color: #ff0000; line-height: 24px;'>本初是谁(chuàng)新(xīn)技术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良(liáng)好充电秩序(xù)。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研(yán)判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽(qì)车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠(huì)券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能(néng)源汽(qì)车宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上(shàng)游电池企业开展(zhǎn)农村地(dì)区购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方服务企业加(jiā)快建(jiàn)设(shè)联合(hé)营业网点、建立配套售(shòu)后服(fú)务体(tǐ)系(xì)，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供(gōng)汽车(chē)维(wéi)保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平(píng)，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入(rù)政府充电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充电场所安全(quán)条(tiáo)件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全(quán)业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平(píng)。

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