文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间(ji光鲜亮丽的意思和造句，光鲜亮丽的意思反义词ān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护光鲜亮丽的意思和造句，光鲜亮丽的意思反义词和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次(c光鲜亮丽的意思和造句，光鲜亮丽的意思反义词ì)提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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