今年1月，美国政府债务余额又一(yī)次触及法定上(shàng)限，这标(biāo)志着(zhe)美(měi)国再度陷入债务违约的风险之(zhī)中。

　　美国财(cái)政部长耶伦已经多次(cì)警(jǐng)告称(chēng)，如果(guǒ)国会不尽早采(cǎi)取行动暂停或(huò)提高债务上限，美国政府(fǔ)最早(zǎo)可能6月1日出现债务违约——而这(zhè)将对全球经济和金(jīn)融产生“灾(zāi)难性(xìng)影响”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高(gāo)债(zhài)务上限进行争斗，这(zhè)些画面在(zài)近些年似乎频频上演。那么，引发这(zhè)一危机的根本——美国债务和债务(wù)上(shàng)限究竟是(shì)怎(zěn)么(me)回事？美(měi)国债务为何(hé)不断滚雪球般扩大？美国(guó)又(yòu)为何(hé)要人为地给债务(wù)设(shè)定上限？

　　美国(guó)债务(wù)为何(hé)不断逼近上限(xiàn)？

　　要(yào)讨(tǎo)论债(zhài)务上限(xiàn)，我们需要先了解美国政府的债务从何而来(lái)，以及其为何频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪以来，美国(guó)政府在绝(jué)大部分时期都处于财政赤字(zì)状态(tài)，即政府支出在多数总(zǒng)统任期内都高于其财政收(shōu)入。因此(cǐ)，美国政府举债(zhài)成了惯例，而政府债务规模也一直(zhí)随着政(zhèng)府赤字的规模而增(zēng)长。

　　美国政(zhèng)府债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美(měi)国债(zhài)务规模更是大幅(fú)增长。这(zhè)一方面是由于新(xīn)冠疫情以及阿富汗、伊拉克战争使(shǐ)得美国政府背负了庞(páng)大支出压力，另一(yī)方(fāng)面(miàn)，还因为(wèi)美(měi)国人口(kǒu)老龄化(huà)导致政府医疗支出不断上升(shēng)，拜(bài)登政府(fǔ)推出的(de)大(dà)规模基建(jiàn)政策(cè)导致财政支出大增(zēng)等。

　　与此同时，美(měi)国政府(fǔ)的税收收(shōu)入并没有(yǒu)跟上支出的步伐，尤其是在小(xiǎo)布什政(zhèng)府和(hé)特朗普政(zhèng)府批准了(le)减税政(zhèng)策(cè)之后，税收(shōu)压(yā)力铁棍山药和小白嘴山药哪个好吃些，铁棍山药和小白嘴山药哪个好吃些呢更是与(yǔ)日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下，美国的赤(chì)字规模近(jìn)年来如滚雪球一般(bān)扩大，债务规模也就因此不断攀升，在(zài)近年来(lái)频频逼(bī)近债务上限也(yě)就不足(zú)为奇了。

　　美国(guó)政府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为(wèi)何会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债务上限的出现(xiàn)，则最早(zǎo)可以追溯(sù)到上世纪初的第(dì)一次世界大(dà)战。

　　在一(yī)战之前，美国并没有明确的“债务(wù)上限”，那时候只要(yào)白宫要发债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年(nián)，由于一战使得美国(guó)政府开支愈繁，债(zhài)务(wù)规模越来越大，引发(fā)部(bù)分(fēn)美国议员提出的反对(duì)（也有一些(xiē)议员是为了反对美国参战），美国国(guó)会便通(tōng)过《第二(èr)自由债券法案》，首(shǒu)次(cì)对联邦债务进行限额规定，以此来限制政府发债的(de)规模。

　　1939年，由于预计美国将(jiāng)加入第(dì)二(èr)次(cì)世界大战，美国国会通(tōng)过《公共债务(wù)法案(àn)》，实质上正式确立了对美国(guó)政府债务总额的限制(zhì)。随后，美国国(guó)会又对其进行了修订，以更改上限金额(é)。从(cóng)此，提(tí)高债(zhài)务上限就(jiù)或多或少(shǎo)地成为了(le)国会的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上(shàng)限总共提高了100多(duō)次。尤其是自1960年以来，美国两党已经(jīng)提高了(le)78次(cì)债务上限(xiàn)，平均每(měi)9个月就会提高一(yī)次——其中共和党总统(tǒng)执政期(qī)间曾(céng)提高49次，民(mín)主(zhǔ)党(dǎng)总统执政期间共(gòng)提高29次。

　　进(jìn)入(rù)21世纪以来(lái)，美国债(zhài)务上限的上调幅度进一步加大，在最近(jìn)几届总统任期内更是如(rú)此：在(zài)奥巴马任(rèn)期(qī)内，美国最新债务(wù)上限为18万亿美元（2015年），到(dào)了(le)特朗普任内(nèi)，这个(gè)数字(zì)提高至(zhì)22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠(guān)疫(yì)情(qíng)期间(jiān)，美国国(guó)会暂停了(le)债务上限(xiàn)，以暂(zàn)时取消(xiāo)美国政(zhèng)府的(de)支出限(xiàn)制，这导致美国政府债务疯(fēng)狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美(měi)国近几(jǐ)届政(zhèng)府大幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年，美国国会最新(xīn)一次提高债务上限，美国债务上(shàng)限(xiàn)已经提(tí)高(gāo)至现在(zài)的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年最初的(de)债务上(shàng)限115亿美元，已经足足增长了超过(guò)2700倍(bèi)。

　　为(wèi)什么(me)美国不能取消债(zhài)务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务上(shàng)限”是美国国会为联邦政府设定的举债(zhài)的(de)最高额度，一旦触及这条“红线”，意味着美国财(cái)政(zhèng)部借款授权用(yòng)尽，除非国会调高债务上限，否则白宫(gōng)无权继(jì)续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为什么(me)要(yào)“自我(wǒ)限制”，不能(néng)直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债(zhài)务上(shàng)限会对(duì)美国政府造成(chéng)限制，使其不能随(suí)心所以(yǐ)的举(jǔ)债(zhài)，但从理论(lùn)上来说，这一(yī)限(xiàn)制(zhì)也同(tóng)时(shí)对其美(měi)国政府的债务信(xìn)用提供了(le)保证。

　　这是因为，美(měi)国作为(wèi)手握美元霸权(quán)的超级大国，本身并不(bù)受(shòu)到(dào)发行美钞的(de)外(wài)在约(yuē)束。如(rú)果美国政(zhèng)府开(kāi)支无(wú)度、过度举债，将会导致美元贬值、通(tōng)胀失控，那么其债权(quán)信用将受到损害，原(yuán)有债权人权(quán)益也(yě)会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上(shàng)限”这(zhè)一内控举措，才(cái)能维持美国政府的偿付信用，保证(zhèng)美(měi)元霸权地位。换句话来说，“债务上限”理论上也相(xiāng)当于是美方(fāng)对(duì)债(zhài)权人的一(yī)种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和(hé)日本是美国债券的最(zuì)大(dà)海外“债(zhài)主”

　　为什么这(zhè)次债(zhài)务上限难以提高(gāo)了？

　　那么，在过去(qù)被(bèi)频频(pín)上调的美国债务上限，为什么在现在会陷入无法(fǎ)上(shàng)调的僵局呢？

　　按照(zhào)规定，美国政(zhèng)府想(xiǎng)要提高美国债务(wù)上限，往(wǎng)往需要美(měi)国国会(huì)两(liǎng)院的(de)通过。在此(cǐ)前的历史中(zhōng)，提高债务上(shàng)限在国会中绝大多(duō)数时候(hòu)类似于(yú)一个“走过场”的周期性任务(wù)，两党并(bìng)不会对此进行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着(zhe)美国党(dǎng)派分歧不(bù)断扩大(dà)，债务上限问题逐步沦为两(liǎng)党的政(zhèng)治武器，被在野党用作了与执政党(dǎng)讨(tǎo)价(jià)还价的(de)砝码。尤其是在当(dāng)下(xià)美国两(liǎng)党分别占据两院多数(shù)席位的(de)分裂背景下，这一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和党占据众议院多数(shù)。拜登要想提高债(zhài)务上限(xiàn)，就(jiù)需要和国会共和党人达成一致。

　　然而(ér)，共和党(dǎng)人正(zhèng)试(shì)图利用债务上限的最后期(qī)限，向拜登(dēng)总统施压，要求他先同意削减(jiǎn)开(kāi)支，再(zài)谈(tán)提(tí)高债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)。而民主党人坚持(chí)不愿让步(bù)，认为应(yīng)无条(tiáo)件提高债务上限，这就(jiù)导致了当下的僵局。

　　拜登已经(jīng)预定于美东时间周(zhōu)二（5月16日）再度与国会(huì)领导人会面，讨论提(tí)高美(měi)国债务上限的(de)计划。

　　但值(zhí)得注意(yì)的是，如果拜(bài)登和国会领袖们在周二仍(réng)无法取得突破性进展，这场危机恐(kǒng)怕真就要无限(xiàn)逼近债务违约的“X日”了(le)——因为拜(bài)登已经计划(huà)于本(běn)周三(sān)前往日本参加G7领导人峰会，并将(jiāng)在(zài)周末访问巴布亚新(xīn)几(jǐ)内(nèi)亚，并举行美国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意味着(zhe)接下来留给拜登和两党(dǎng)领袖谈判的时间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演

　　事实上，十多年前(qián)，美国(guó)也曾上(shàng)演过类(lèi)似局(jú)面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的(de)违约风险(xiǎn)：时任美国总统奥巴马(mǎ)和众议院共和党人在谈判最后一(yī)刻，才就(jiù)债务上限达成协(xié)议(yì)，勉强避免了一场债(zhài)务违约灾难(nán)。奥巴马(mǎ)及民主党在最后(hòu)关头妥(tuǒ)协，同意(yì)在十年内削减(jiǎn)9000亿(yì)美元的财政支出。

　　但在当时，即便(biàn)没有真(zhēn)正违约而(ér)仅仅是逼(bī)近违约，这一(yī)紧张局(jú)势(shì)也引发了全球资(zī)本市场剧(jù)烈波动，美股一度大跌，并直接导(dǎo)致标(biāo)准普尔首次(cì)下调美国的主权信(xìn)用(yòng)评级。这使得美国面临更高的(de)借贷(dài)成本(běn)——美国第(dì)二年的借(jiè)贷成本(běn)上升了13亿(yì)美(měi)元，并在之(zhī)后数年(nián)继续上涨，基(jī)本上抵消了当时两党谈判中的一些成本削减措(cuò)施。

　　对一些经济(jì)学家来(lái)说，上述的市场(chǎng)动(dòng)荡也只是短期影响。而(ér)更重要(yào)的(de)是，从长(zhǎng)期(qī)来看，财政支出削减意味(wèi)着美国多年的预算紧缩，这可能(néng)会产生更严重的长期影(yǐn铁棍山药和小白嘴山药哪个好吃些，铁棍山药和小白嘴山药哪个好吃些呢00; line-height: 24px;'>铁棍山药和小白嘴山药哪个好吃些，铁棍山药和小白嘴山药哪个好吃些呢g)响(xiǎng)——比如(rú)拖(tuō)累美国的经济(jì)复苏(sū)。

　　美国左翼智(zhì)库(kù)经(jīng)济政策研(yán)究所首(shǒu)席经济学家乔(qiáo)希·比文(wén)斯在(zài)回顾2011年债务危机(jī)时表(biǎo)示：

　　“在实施这些削减措施时(shí)，我们仍处于相当低迷的经济(jì)中，并且正处于从大衰(shuāi)退中复苏的(de)阶段。他们(men)只是让复苏持续的时(shí)间远远超过了应有的时(shí)间……在(zài)接下来的(de)六七年里，美国政府没有提供真正有(yǒu)价值(zhí)的公共(gòng)产品和服(fú)务，因为它们(men)（财政支出）被(bèi)大幅削(xuē)减。”

　　而如今这场(chǎng)债务上限危机，也(yě)被许(xǔ)多人看作(zuò)2011 年债务上(shàng)限危(wēi)机的(de)翻版：美(měi)国国会面(miàn)临类(lèi)似的分裂局面，美国经济(jì)也正处于类似的(de)衰退环(huán)境(jìng)之中。即(jí)便美国两党能够重演2011年的(de)戏码，在最后关头提高债务上限，由此带来(lái)的短期市场动荡(dàng)和长期(qī)经济损害(hài)，恐怕也(yě)将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 铁棍山药和小白嘴山药哪个好吃些，铁棍山药和小白嘴山药哪个好吃些呢