文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。拖鞋买刚好的还是大点的 拖鞋有必要买大一码吗strong>

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长拖鞋买刚好的还是大点的 拖鞋有必要买大一码吗力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现(x拖鞋买刚好的还是大点的 拖鞋有必要买大一码吗iàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信(xìn)托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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