文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今魏承泽作品集 魏承泽一类的作者年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试魏承泽作品集 魏承泽一类的作者。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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