金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关于加(jiā)快推进充电基础设(shè)施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多(duō)元化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出(chū)台(tái)农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方(fāng)政府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规(guī)划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础设施建设共享。加快推(tuī)进(jìn)农(nóng)村地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安装(zhuāng)条件(jiàn)的(de)居住社区可配建一定比例的公共42周是几个月，42周是几个月保质期充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施配建要(yào)求(qiú)，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施或(huò)预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满(mǎn)足(zú)直接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管理机(jī)构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居住社区管理单(dān)位的指导和(hé)监督(dū)，建立“一站式”协调(diào)推动和投(tóu)诉解决机制。居住(zhù)社区(qū)管理单(dān)位(wèi)应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业(yè)合作的(de)机(jī)制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临(lín)近车(chē)位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行(xíng)两部(bù)制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等关键技(jì)术(shù)研究，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低(dī)的(de)农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电基础设(shè)施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基(jī)础设施(shī)运维(wéi)服务体验。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建设标准制修(xiū)订和(hé)典型设计。完(wán)善充(chōng)电设施运(yùn)维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和(hé)故(gù)障处理能(néng)力(lì)，推(tuī)动(dòng)公共充换电网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励42周是几个月，42周是几个月保质期(lì)停(tíng)车场与充电设施运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技(jì)术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的(de)推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所(suǒ)在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源(yuán)汽车(chē)宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等(děng)方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地(dì)方政府(fǔ)和(hé)行业机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营业网(wǎng)点、建立(lì)配套售后服务(wù)体系，定(dìng)期开(kāi)展(zhǎn)维修(xiū)售(shòu)后(hòu)服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关(guān)职业教育(yù)，将促(cù)进就近就地就业与支持(chí)新(xīn)能(néng)源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用(yòng)多(duō)种手段，提(tí)升新能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安(ān)全(quán)水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格(gé)农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保(42周是几个月，42周是几个月保质期bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业务(wù)培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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