文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(q俄罗斯语乌拉是什么意思 中国人可以说乌拉吗uè)、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车(chē俄罗斯语乌拉是什么意思 中国人可以说乌拉吗)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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