决别和诀别哪个是对的意思，诀别和决别是什么意思

　　日前，财政部会计司、国(guó)务(wù)院国资委财(cái)管(guǎn)运行(xíng)局(jú)、证监(jiān)会会计部有(yǒu)关负责人(rén)就(jiù)《国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的(de)背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任能力强、执业(yè)质量高的会计师事务(wù)所，有利于保证审计报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)相关工(gōng)作尚(shàng)存在制度不完善(shàn)、流程不规(guī)范等问题，制约审计(jì)质(zhì)量的(de)提高。一是会计师事务所选聘流(liú)程(chéng)亟待规范。部分企业选聘会(huì)计(jì)师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在(zài)招标过程中简单把低价作为选(xuǎn)聘(pìn)的首要条件，个别会计师事务所(suǒ)以远低于项目成本为代(dài)价承(chéng)接业务，引发(fā)恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致(zhì)审计资源投入不足(zú)，审计质量难以(yǐ)得到(dào)有效(xiào)保(bǎo)证。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换政(zhèng)策(cè)有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执(zhí)行(xíng)尺度不一(yī)，亟(jí)需形(xíng)成统一(yī)规(guī)范(fàn)的(de)轮换(huàn)制(zhì)度(dù)，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风险之间的合理平衡(héng)。四是审计委员会责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国(guó)务院(yuàn)办(bàn)公厅关于(yú)进一步规(guī)范财(cái)务审计(jì)秩序 促进注册会计(jì)师行业(yè)健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制建(jiàn)设。为落实上(shàng)述要(yào)求，保护会计(jì)师事务所和利益相关方(fāng)的合法权益，规范国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事(shì)务(wù)所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》起(qǐ)草(cǎo)发布经历(lì)了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年决别和诀别哪个是对的意思，诀别和决别是什么意思7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展(zhǎn)了针对性的调查研(yán)究，会同国务(wù)院国资委、证监(jiān)会起草了《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意(yì)见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发(fā)了《财(cái)政部(bù)办公厅关于(yú)征求〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)管理办法（征(zhēng)求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见(jiàn)，共(gòng)收(shōu)到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面(miàn)、指导性(xìng)强、可操(cāo)作性高(gāo)，有(yǒu)助于推进建立(lì)以质量(liàng)为导向的(de)会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)选聘机制，有助于规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)行为，促进注(zhù)册会(huì)计师行业的(de)公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时(shí)，部分反馈意见提(tí)出(chū)了一些具体的修改(gǎi)建(jiàn)议。我们对(duì)所有反馈意(yì)见进行了认(rèn)真梳理，并充(chōng)分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征(zhēng)求相(xiāng)关部门意(yì)见(jiàn)的基础(chǔ)上，对征求意见稿作(zuò)了进(jìn)一(yī)步修改完(wán)善。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的主要内(nèi)容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要(yào)包含五方面内容(róng)：一是(shì)总体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括制(zhì)定依据、适用的企业范围、适(shì)用的选(xuǎn)聘事(shì)项等(děng)。二是(shì)选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘(pìn)决策机构、选聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘的(de)重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审计(jì)费(fèi)用的分值(zhí)权(quán)重、具体评分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等事项(xiàng)进行(xíng)规(guī)定。三是会计师事务所轮换、项目(mù)合伙(huǒ)人和注册会计师轮换(huàn)、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主要(yào)对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值(zhí)权(quán)重应(yīng)不低(dī)于40％，审计费(fèi)用报价的分值权重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务所的报价平(píng)均(jūn)值作为选聘基准价，并给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价要素至(zhì)少应当包括审(shěn)计费用(yòng)报价、事(shì)务所(suǒ)资质条件(jiàn)、执(zhí)业(yè)记录、质(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)水平、工作(zuò)方案(àn)、人力(lì)及(jí)其(qí)他资源配(pèi)备(bèi)、信息安(ān)全(quán)管理、风险(xiǎn)承(chéng)担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定(dìng)，强化独立(lì)性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市(shì)公司）连(lián)续聘用同一会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规(guī)定延(yán)长至不超过10年(nián)，之后(hòu)须开展轮换。为做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企(qǐ)业当(dāng)前(qián)执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或(huò)者没有(yǒu)规定(dìng)的，由履(lǚ)行出资人职责的机(jī)构统筹(chóu)安排，两年(nián)内完成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签(qiān)字注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规(guī)定了不(bù)同情(qíng)形(xíng)下的轮换要求和冷却期制(zhì)度(dù)。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行政(zhèng)区域(yù)、行(xíng)业限制(zhì)，各类会计师事务所(suǒ)是平等经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)，依法(fǎ)执业受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标(biāo)公开(kāi)、规(guī)则明(míng)确，设定(dìng)的(de)各(gè)项标准适用(yòng)于中国境内依(yī)法成立的(de)所有(yǒu)会计师事务(wù)所，一视(shì)同仁。明确(què)要求企业在(zài)选聘(pìn)会计师事务所过程中，应(yīng)当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应当(dāng)公(gōng)开(kāi)选聘信(xìn)息、评(píng)价要素和评分标准(zhǔn)，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确要求企业不得以(yǐ)不合(hé)理的条件(jiàn)限(xiàn)制或(huò)者(zhě)排斥潜(qián)在(zài)拟应聘会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所，不得为(wèi)个别会计师事务所量身定(dìng)制(zhì)选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四是(shì)压实(shí)审计委员会责(zé)任(rèn)。《选聘办法》明(míng)确，审计委(wěi)员会的职(zhí)责包括：制定选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所的政策、流程及相(xiāng)关内部控(kòng)制(zhì)制度，提议启动选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任(rèn)会计师事务所(suǒ)和(hé)审计费用建议，监督及评估会(huì)计师事务所审(shěn)计工作，定期向董事会提交会计(jì)师事(shì)务所履职情况(kuàng)报告(gào)和审计(jì)委员会监督情(qíng)况报(bào)告等。审计委员会(huì)应当重点关注的事项包括：企业可能存(cún)在不合理(lǐ)变更会计师(shī)事务所的(de)情形、聘任胜任能力(lì)不足的(de)会计师事(shì)务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会(huì)计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好(hǎo)《选聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号文的重要制度安(ān)排(pái)，各(gè)级财政部门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管(guǎn)理机(jī)构(gòu)应当高度(dù)重视，进一步(bù)增强责任(rèn)意识，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有(yǒu)效实施(shī)。一是加(jiā)大宣(xuān)传和指导力度(dù)，从企业和(hé)会(huì)计(jì)师事务所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合(hé)本(běn)地(dì)区(qū)实际情况进(jìn)一(yī)步探索选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)具(jù)体指引(yǐn)，指导企业规范选聘(pìn)。二是加(jiā)大监督(dū)检查力度，切实做(zuò)好事中(zhōng)事后监(jiān)管，对违(wéi)反规(guī)定(dìng)的企业和(hé)会计师事务所要依(yī)法严(yán)肃(sù)处(chù)理。三是各级财政(zhèng)部门、国有资产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构要(yào)加强沟通协调(diào)，健全(quán)完善工作机制，密切(qiè)协作，形成合力，认(rèn)真做好贯彻实(shí)施(shī)《选聘办法》的(de)各项工作(zuò)。

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