今年1月，美国政府债(zhài)务余额(é)又一(yī)次(cì)触(chù)及(jí)法定上限，这标志着美国再度陷入债务违(wéi)约的风险之中。

　　美国(guó)财政部长(zhǎng)耶伦已经多次警告称，如果国会不(bù)尽早采取行动暂(zàn)停或提高债务(wù)上限，美国政府最早(zǎo)可(kě)能6月1日(rì)出(chū)现(xiàn)债务(wù)违约——而这将对全(quán)球经济和金融(róng)产生“灾难性影响”。

　　美国面临债(zhài)务违(wéi)约风险(xiǎn)、两党(dǎng)就提高债(zhài)务上限进行争(zhēng)斗，这(zhè)些画面在近(jìn)些年似乎频频上演。那么，引发(fā)这(zhè)一危机的根本——美国债务和债务上限究竟是怎么回事？美国债(始祖鸟什么档次 穿始祖鸟是有钱人吗zhài)务为何不(bù)断滚雪球般扩大？美国又为何要人(rén)为(wèi)地给(gěi)债务设定上(shàng)限？

　　美(měi)国债务为(wèi)何不断逼近上限(xiàn)？

　　要讨论(lùn)债务上限(xiàn)，我们(men)需要先(xiān)了解美国政府的债务(wù)从何而来，始祖鸟什么档次 穿始祖鸟是有钱人吗以及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪(jì)以来，美国政府在绝大部分时期(qī)都(dōu)处于(yú)财政(zhèng)赤字状态(tài)，即(jí)政(zhèng)府支出在(zài)多数总(zǒng)统任期内(nèi)都高于其财政收入。因此，美国政府(fǔ)举债成了(le)惯例，而(ér)政府(fǔ)债务规模(mó)也(yě)一直(zhí)随着政(zhèng)府赤字的规模而增长。

　　美国政府债务在近年(nián)疯狂飙(biāo)升(shēng)

　　近年来(lái)，美国债务规模更是大幅增长。这一方面是由于(yú)新(xīn)冠疫(yì)情以及(jí)阿富汗、伊拉克(kè)战争使得美(měi)国政府背负了庞大支(zhī)出压力，另一(yī)方面，还因为美(měi)国人口老龄化(huà)导致政府(fǔ)医疗支出不断(duàn)上升，拜登政府推出的大(dà)规模基建政策导致财政(zhèng)支出大增等。

　　与此(cǐ)同时(shí)，美国政府的税收(shōu)收入并没有跟上支出的步伐，尤其是在(zài)小(xiǎo)布什政府和特(tè)朗(lǎng)普政府批准了减(jiǎn)税政策之(zhī)后，税(shuì)收压(yā)力(lì)更是与日俱增。

　　在收入和支出(chū)此消彼长的双(shuāng)重压(yā)力(lì)下，美国的(de)赤字规模近年来(lái)如滚雪(xuě)球一般扩大，债(zhài)务规模也就因此不断攀(pān)升(shēng)，在近(jìn)年来频频(pín)逼近债务上限也就不(bù)足(zú)为奇了。

　　美国政府债务(wù)占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美国政府债务上限的出(chū)现，则最早可(kě)以追溯到上世纪初的第一(yī)次(cì)世界(jiè)大(dà)战。

　　在一(yī)战之前(qián)，美(měi)国并没有明确的“债务上(shàng)限”，那时候只要白宫要发债借钱(qián)，美国国(guó)会(huì)基本照单全批。

　　但在1917年，由于(yú)一(yī)战使得美国政府开支愈繁，债务规模越来越大，引发部分美国议(yì)员提出(chū)的反对（也有一些议员是为了反对美国(guó)参(cān)战），美国国会便通过《第二(èr)自由债券法案》，首次(cì)对联邦债务进行限额(é)规定，以此来限(xiàn)制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计(jì)美国(guó)将(jiāng)加入第二次(cì)世界大战(zhàn)，美国国会(huì)通过《公共债(zhài)务法案》，实质上正式确立了对美国政府债务总(zǒng)额的限(xiàn)制。随后，美国国会又对(duì)其进(jìn)行了修订，以更改上限金额。从(cóng)此，提高债(zhài)务(wù)上限就或(huò)多(duō)或(huò)少地成(chéng)为了国会的惯例。

　　在(zài)历史上，美国债务(wù)上限总(zǒng)共提高了100多次。尤其是自1960年以来(lái)，美国两党(dǎng)已(yǐ)经提高了78次(cì)债(zhài)务(wù)上限，平均每9个月(yuè)就会提(tí)高一次(cì)——其中共和党(dǎng)总统执(zhí)政期间曾提高49次，民主党(dǎng)总(zǒng)统(tǒng)执政期间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以(yǐ)来，美国债务上限的上调幅度进一步(bù)加大(dà)，在最近(jìn)几届总(zǒng)统任期(qī)内更是如此：在奥巴马任期内(nèi)，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年），到了(le)特朗普任内(nèi)，这个数字提高至(zhì)22万亿美元（2019年3月）。此后(hòu)在新冠疫情期(qī)间，美国国会暂停了债务上限(xiàn)，以(yǐ)暂(zàn)时取消美国(guó)政府(fǔ)的支出限制，这导致美国政府债务疯狂(kuáng)飙(biāo)升至(zhì)27万亿(yì)美元。

　　美国近几届政府大(dà)幅上调债务上(shàng)限

　　直(zhí)到2021年，美国国会(huì)最新一次提高债务上(shàng)限，美国债务上(shàng)限已(yǐ)经提(tí)高至现在(zài)的31.4万亿美元(yuán)，相较于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足足(zú)增长(zhǎng)了超过(guò)2700倍(bèi)。

　　为什(shén)么美国(guó)不能(néng)取消债务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务上限”是(shì)美国(guó)国会为(wèi)联邦(bāng)政府设定的举债(zhài)的最高额度，一旦触及这条“红(hóng)线”，意味着(zhe)美国财政(zhèng)部借款授权(quán)用(yòng)尽，除非国会(huì)调高债务(wù)上限，否则白宫无权继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要“自我(wǒ)限制”，不能直接(jiē)取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债(zhài)务上限会对美国(guó)政府(fǔ)造(zào)成限(xiàn)制，使其不能随心所(suǒ)以(yǐ)的举债，但从理论上来说，这一(yī)限制也(yě)同时(shí)对其美(měi)国政府的债务信(xìn)用提供(gōng)了(le)保证(zhèng)。

　　这是因为，美国作为手握美(měi)元霸权的超级大国，本身并不(bù)受(shòu)到发行美钞的外在约束。如果(guǒ)美国政府开支无度、过度举债，将会导(dǎo)致美元(yuán)贬值、通(tōng)胀失控，那么其债(zhài)权信用将(jiāng)受到(dào)损害，原有债权人权(quán)益(yì)也会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上限(xiàn)”这(zhè)一内控举措，才能维持美国(guó)政(zhèng)府的偿付(fù)信用，保证美元霸(bà)权地位。换(huàn)句话(huà)来说，“债(zhài)务(wù)上(shàng)限”理论上也相(xiāng)当于是美(měi)方对(duì)债权人的(de)一种(zhǒng)信用宣示(shì)。

　　中国和日本是(shì)美国债券的最(zuì)大(dà)海(hǎi)外(wài)“债主”

　　为什么这次债务上限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上调的(de)美国债务上限，为什么在现在会陷入(rù)无法(fǎ)上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高美国债务上限(xiàn)，往往(wǎng)需要美国国会两院的通过(guò)。在此前的历史中，提高债务上限在国(guó)会中(zhōng)绝大多数时候类似(shì)于一个(gè)“走过场”的(de)周期性任务(wù)，两党并不会(huì)对(duì)此(cǐ)进(jìn)行过于激烈的(de)博弈。

　　但近(jìn)年来，随着(zhe)美国(guó)党派分(fēn)歧不断扩大，债(zhài)务(wù)上限问题逐步沦为(wèi)两党的政治武器，被在(zài)野党用(yòng)作了(le)与执政党讨价还价的砝码。尤其是在当(dāng)下(xià)美国两(liǎng)党分别占据两院多数席位(wèi)的(de)分裂背景下，这一斗争就(jiù)显得(dé)尤为激烈。

　　目前，美(měi)国民(mín)主(zhǔ)党占据参(cān)议(yì)院(yuàn)多数，而共和党(dǎng)占据众议(yì)院(yuàn)多数。拜登(dēng)要(yào)想提高债务上限，就需要(yào)和国会共和(hé)党人达成一致。

　　然(rán)而(ér)，共和党(dǎng)人正(zhèng)试(shì)图(tú)利用债务(wù)上限的最后期(qī)限，向拜登总统施压，要求他(tā)先(xiān)同意(yì)削减开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持(chí)不愿让步(bù)，认为应无条件提高债务上限，这(zhè)就导致(zhì)了(le)当下的僵局。

　　拜(bài)登已(yǐ)经预定于美东时间周二（5月16日(rì)）再度与国(guó)会领导人会面(miàn)，讨(tǎo)论提高美国债务上(shàng)限的计划。

　　但值(zhí)得注意的是(shì)，如果拜登(dēng)和国会(huì)领袖(xiù)们在周(zhōu)二仍(réng)无法取得突破性进展，这场危机恐怕(pà)真就要无限(xiàn)逼近(jìn)债务(wù)违(wéi)约的“X日”了——因为拜登已(yǐ)经计划于(yú)本周三前往日本参加G7领导(dǎo)人峰会，并(bìng)将在(zài)周末访问巴(bā)布(bù)亚新几内(nèi)亚，并举行美国(guó)-大洋(yáng)洲国家峰(fēng)会(huì)，这意味着(zhe)接(jiē)下(xià)来留给(gěi)拜登和两党(dǎng)领(lǐng)袖谈判的(de)时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危机将再次(cì)上演

　　事实(shí)上，十多年(nián)前，美国也曾上演过类(lèi)似局面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类(lèi)似严(yán)峻的违约风险：时(shí)任美国总统奥巴马和众议院(yuàn)共和党人在(zài)谈判最后(hòu)一刻(kè)，才就债务上限达(dá)成协议，勉强避免了一场(chǎng)债务违约灾(zāi)难(nán)。奥巴马及民主党在(zài)最后关头(tóu)妥协，同意(yì)在(zài)十(shí)年内削减9000亿美元的财(cái)政支出。

　　但在当时，即便没有真正违约而(ér)仅仅(jǐn)是逼近(jìn)违约，这一紧张局势也引发了(le)全球资本市场剧烈(liè)波动，美股一度大跌(diē)，并直接导致标准普尔首次下调美国(guó)的主(zhǔ)权信用评级。这(zhè)使(shǐ)得美国(guó)面临(lín)更高的(de)借(jiè)贷成(chéng)本——美国第二(èr)年的(de)借贷成本上升了13亿(yì)美元，并在(zài)之后(hòu)数年继(jì)续上涨(zhǎng)，基本上(shàng)抵消了当时两党谈判中的(de)一(yī)些成本削减(jiǎn)措(cuò)施。

　　对一(yī)些经济学家来说，上述的市场动荡也(yě)只是短(duǎn)期影(yǐng)响(xiǎng)。而更重要的是，从长期来看，财政支出削减意味着(zhe)美国多年(nián)的预算(suàn)紧缩，这可能会(huì)产(chǎn)生(shēng)更(gèng)严重的长期影响——比如拖(tuō)累美国(guó)的经(jīng)济复苏(sū)。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席经济学(xué)家乔希·比文斯在回顾2011年(nián)债(zhài)务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时，我(wǒ)们(men)仍处(chù)于相当低迷的经济中，并且正处(chù)于从大(dà)衰退中复苏的阶(jiē)段(duàn)。他们只是(shì)让复苏持(chí)续(xù)的(de)时间远远超过了应有的(de)时间(jiān)……在(zài)接(jiē)下来(lái)的(de)六七年里，美国政府没有提供真正(zhèng)有价值(zhí)的公共产品和服务，因为它们（财政支出）被(bèi)大幅削(xuē)减。”

　　而(ér)如今这场(chǎng)债务上(shàng)限危机，也被(bèi)许多人看作2011 年债务(wù)上限危机的(de)翻(fān)版：美国(guó)国会(huì)面临(lín)类(lèi)似(shì)的分裂局(jú)面，美国经(jīng)济也(yě)正处(chù)于类似的衰退(tuì)环境之中。即便美国两党(dǎng)能(néng)够重(zhòng)演2011年的戏码，在最后关(guān)头提高债务(wù)上限，由此带来(lái)的短期市场动荡和(hé)长期(qī)经济损害，恐怕(pà)也(yě)将(jiāng)再(zài)次重演。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 始祖鸟什么档次 穿始祖鸟是有钱人吗