金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做(zuò)好与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。教师一年的工作日有多少天，一年有多少周健全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居住(zhù)社区(qū)可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车(chē)位建设充电设(shè)施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满(mǎn)足直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接电(diàn)需要。落实(shí)街道办事处等基层(céng)管理(lǐ)机(jī教师一年的工作日有多少天，一年有多少周)构管理责(zé)任，加大对(duì)居住社(shè)区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积(jī)极协助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区(qū)分时(shí)共享(xiǎng)”“多(duō)车(chē)一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设(shè)和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车(chē)与(yǔ)电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率(lǜ)较(jiào)低(dī)的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化(huà)的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障处理能力(lì)，推(tuī)动公共充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新(xīn)技术(shù)与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求(qiú)集中的(de)时段和地段进行提(tí)前研判，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针对(duì)农村地(dì)区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务用(yòng)车(chē)中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对(duì)农村户籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融(róng)机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度(dù)。通过新(xīn)闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联网新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产(chǎn)业链上游电池企(qǐ)业开展农村(cūn)地区购(gòu)车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对(duì)新能源(yuán)汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第三方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培养(yǎng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相关职(zhí)业(yè)教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池(chí)质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施运营企业(yè)接入政府充电(diàn)设施监管平台(tái)，严(yán)格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全(quán)条件，确保(bǎo)符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全(quán)业务培(péi)训，定期对存(cún)量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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