文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(ti孙正义为什么是中国姓 孙正义有中国血统吗āo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。孙正义为什么是中国姓 孙正义有中国血统吗rong>过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn孙正义为什么是中国姓 孙正义有中国血统吗)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心